涉农补贴资金监管平台的设计与实现.pdf

¨卜|海农业科技 2013—5 涉农补贴资金监管平台的设计与实现 李毓婷 陈乐天 张向飞 (上海市农业委员会信息中心 200335) 摘 要 ：涉农补贴资金监管平台的建设是运用 “制度加科技预防腐败”的一 个重要举措和环节，能更好地提 高财政涉农补贴资金发放的透 明度，落实国家的便民、惠农政策，确保财政涉农补贴资金及时、准确、迅速地发 放到群众手 中。现对上海市涉农补贴资金监管平台的建设背景、需求分析进行了简要阐述，并较详细地介绍了该 监管平台的总体架构设计 以及各功能模块的主要功能。 关键词：涉农补贴资金监管平台 ；需求分析 ；系统设计 1 背景意义 近年来，党中央、国务院顺应时代要求，为推动 “三农” 科学发展，深化农村改革，作出了一系列战略部署，出台了 众多强农、惠衣、富农政策，调动了农民从事农业生产的积 极性。胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会讲话中强调， 誊,~pW‘m _ _ ■ ■营 要 “高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设 ·0世?、、『0 … 添l臻0。 中的作用，把科技手段融人制度设计之中，不断提高反腐倡 廉工作的科技含量”。这一创新提法体现了中央坚定的反腐 决心、敏感的时代意识。上海市各级各部门高度重视关心、支 持 “三农”工作，特别是根据 “制度加科技预防腐败”的精 库、补贴资金信息库、政策法规信息库、公开发布信息库、信 神，在上海市纪委的牵头组织下，市委农办、市农委、市财 息资源备份库。 政局、市经信委等部门形成合力，共同推进了涉农补贴资金 应用支撑层：涵盖了系统建设需要的基础平台，开发工 监管平台建设。涉农补贴资金监管平台的建设是运用 “制度 具等。包括应用开发平台、统一用户管理系统、报表开发工 加科技预防腐败”的～·个重要举措和环节，能更好地提高财 具、图表开发工具、信息发布平台、运行监控中心等。 政涉农补贴资金发放的透明度，落实国家的便民、惠农政策， 应用展示层 ：包括信息公开 门户群、统一信息采集系 确保财政涉农补贴资金及时、准确、迅速地发放到群众手中。 统、村级信息采集系统、信息管理系统、资金查询系统、咨 2 需求分析 询投诉系统、监督管理系统等应用子系统。 在上海市为农综合信息服务 “千村通工程”的基础上，新 3．2 系统功能模块设计 建涉农补贴资金监管平台、形成涉农补贴资金监管体系，以 系统各功能模块框架 (见图2)。 “农民一点通”为载体，在行政村范围内对各级涉农补贴资金 发放 明细进行公示 ，使农民知晓 “本人应得、别人应得、别 人实得”，并能查询历史信息、咨询政策疑问、投诉违规行为 } { } j}； ．0 々{理} 盥焉4“}； 等。平台管理者可根据业务管理和行政层次的不同，查看所 II l Ⅲl《 辖区域和业务范围内的补贴数据信息 ，通过汇总表、柱状图、 一 {{- ’ 一 —。 々， { 曲线 等形式分析历年补贴数据情况。 ’¨ ： 3 系统设计 一 3．1 系统体系结构设计 ，¨ 、}{ fS ． “ # } 系统总体架构图 (见图1)。 图2