关于对集成电路布图设计登记增设资助的提案 - 徐汇区.docVIP

提案编号：1077 提 案 者：郭奕武 案 由：关于对集成电路布图设计登记增设资助的提案 承办单位：科委 办理结果：留作参考或暂难解决 提案内容： 提案背景 徐汇区政府在2006年出台了《徐汇区贯彻国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策?和上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的实施意见》，简称区科技政策“23条”。在区政府出台的“23条”科技政策中可以看出，徐汇区政府对加大区内科技产业发展的重视和扶持力度，是前所未有的。 自从中国加入世界贸易组织以来，“知识产权”日渐成为了一个新兴产业。国家和地方各级政府对知识产权的保护和运用也提升为工作的重中之重。纵观上海市政府对知识产权方面的资助和各项鼓励政策，对知识产权领域中的专利申请、授权，PCT专利申请，软件著作权登记等都有一定的补助和奖励。 徐汇区科技政策“23条”中分别有三条内容涉及了知识产权方面的建设和资助。其中第九条中对知识产权方面的资助做了详细的介绍。包括了专利申请、授权、年费，PCT专利申请，专利产业化等方面。这些政策不但和上海市的政策相仿，而且在年费的资助力度上超出了市政府的资助力度，为区内企业在知识产权发展上，减轻了企业的经济负担。因此，徐汇区在对区内企业的知识产权工作扶持方面已经走在了上海市各区的前列。 提案内容 上海市政府与2000年曾出台过《上海市政府关于本事鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》（沪府发〔2000〕54号）。该《规定》中为软件产业和集成电路制造业、集成电路设计业的发展做出了若干的优惠政策，比如：芯片生产线固定资产投资贷款贴息、技术转让免征所得税等等，这些规定对集成电路产业的和谐发展起到了非常大的作用。 然而，无论在市区两级关于集成电路产业的各项优惠政策中，还是在科技发展政策中，或是在知识产权方面的政策中，都没有包含对集成电路布图设计登记做出相应的补助或资助。集成电路布图设计登记作为知识产权方面中的一个部分，对集成电路设计企业在保护自身知识产权方面来说，起到了相当大的作用，其保护的重要性决不亚于专利的保护力度。 上海贝岭早在2003、2004年就曾经经受过几场因知识产权纠纷而引发的官司： 真实案例：上海贝岭与美国A公司发生在上海的集成电路布图设计纠纷案件 2004年初，美国A公司在上海与贝岭就某款产品的电路布图设计权发生纠纷，上海一中院受理了此案。美国A 公司称贝岭侵犯了其某项布图设计权，由于在本案件中发生争议的是两方的集成电路布图设计权，我方产品布图设计早A公司11个月登记，更早拥有登记权，证据对我方有力，因此我方立即提出反诉，控告对方侵了我方布图设计权。 在此案件质证过程结束后，对方公司通过律师表达了希望和贝岭和解解决此案的意愿，经过权衡各方面利弊后，贝岭也同意和对方公司达成和解。目前和解的方案已达成一致。 通过以上案例不难看出，集成电路布图设计登记为贝岭顺利化解了这场棘手的官司。如果当初贝岭没有进行集成电路布图登记，那将为此付出巨大的代价，上百万甚至上千万的赔偿在所难免，并且相应集成电路产品很有可能丢失上海地区，乃至全中国的市场。 集成电路产品中，专利技术是解决某种功能或方案的途径，而芯片的版图则是直观反应产品中电路构造的图片。国内外的一些知识产权纠纷中，对于专利技术是否侵权的案件不在少数，但是认定产品中运用的技术是否构成侵权，相比版图是否侵权要来的更加复杂，更加不容易判断。我们针对专利技术侵权案件，可以通过类似申请专利无效等手段，来进行辩驳；但是直观的版图设计，却很容易认定是否侵权，对方辩驳的力度和手段相对专利来说要弱很多。因此，对于集成电路设计企业来说，对产品的版图进行及时有效的保护是非常有必要的。对此，很多集成电路企业未必认识透彻，申请布图等级费用也较高，需要在培训教育的同时，增加对集成电路布图设计登记领域的资助，进一步改善我区集成电路企业的知识产权保护。 国家知识产权局对集成电路布图设计登记的官费为2005元/项，保护期限为10年，每年不需要再支付额外的年费等维护费用。如每年布图设计登记数量很多将是一笔很大开支，而市区两级都没有相应的补助和优惠政策，专利申请的各项代理费近几年随着申请量的增加、年费官费的递增等等知识产权费用逐年递增，企业因此也受到压力。 提案建议 建议徐汇区政府考虑在集成电路布图设计登记领域增设资助政策，来减缓企业因知识产权保护带来过多的财务支出。 2010-1-13 对政协上海市徐汇区委员会十二届四次会议第1077号提案的答复 郭奕武委员： 您(们)提出的关于“关于对集成电路布图设计登记增设资助的提案”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 近年来，区政府努力创造良好的政策环境、服务环境，积极促进区域内知识产权的创造和应用，大力提升区域尤其是企