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2011北京工会论坛 关于健全协调劳动关系机制的实践与探索 北京市总工会权益保障部黄伟 劳动关系和谐是社会和谐稳定的重要基础，是企业健康持续发展的重要保证。加 强党政主导下的社会化维权机制建设，认真履行工会维护职能，发展和谐劳动关系， 对于构建和谐社会首善之区具有重要意义。 市总工会在建立健全协调劳动关系机制建设过程中，以解决职工最关心、最直接、 最现实的问题为抓手，因企制宜、分类指导，不断扩大集体合同和民主管理的覆盖面， 提高集体合同和民主管理制度的实施质量；以劳动关系和谐企业创建工作为引领，推 动企业搭建劳动关系双方对话平台，建立集体协商机制，落实民主管理制度，规范劳 动用工行为，保障职工民主政治权利和劳动经济权益，构建和谐稳定的劳动关系，促 进企业持续健康发展。主要工作特点和措施有： 一、以工资集体协商为突破口 工资集体协商是推行集体合同制度的核心内容。收入分配问题作为分配领域众多 矛盾中的焦点，越来越成为党和政府关心、职工群众关切的民生重点。2009年以来， 市总工会始终将工资协商作为工会工作的核心内容逐步推进。 1、明确“行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的协商原则。针对各级工会在开 展工资集体协商过程中的困惑与疑虑，市总工会提出了上述协商原则，确定了开展各 类工资协商的重点，对各级工会推进工资协商指明了方向。并在全市确定55家区域、 行业试点单位，形成一批能效仿、可复制、好规范的成功经验。其中，市总工会直接 参与的10个试点，既有企业集中的乡镇开发区，也有企业密集的商务楼宇；既有亦工 亦农的村域经济，也有服务于居民的社区企业；既有街乡行业性服务企业，也有独立 协商的私营企业；既有家政服务员、小时工等协商主体，也有厨师、洗碗工等岗位类 别，各具特色，各有成效。 2、确立全面建立机制、重点解决问题的工作要求。市总工会在2010年底制定了 《深入推进工资集体协商三年行动计划》，确立了以全面建立机制、重点解决问题为要 21l 2011北京工会论坛 求，普遍开展、重点推进、内外结合、规范有序地推动各类企业建立工资集体协商制 度。全面建立机制就是从现在起到2013年，推动规模以上企业独立开展工资集体协商， 规模以下企业通过签订区域、行业工资专项协议建立协商机制，80％以上的建会企业 普遍建立工资集体协商制度，实现各类企业全覆盖。重点解决问题就是每年确定一个 协商重点，2010年是集中针对低收入群体所在企业开展工资协商。 3、提出2010年以低收入职工群体集中的五类企业为协商重点。五类企业是按照 最低工资标准发放职工工资的企业；经济效益增长、劳动生产率提高，职工工资增长 没有达到工资指导线下限的企业；职工工资水平没有达到上年度劳动力市场工资指导 价位平均水平的企业；职工工资明显低于本地区、本行业平均工资水平的企业；因劳 动报酬引发的劳资矛盾突出、劳动争议多发、职工诉求强烈的企业。全市各级工会在 一季度对五类企业进行了排查，目前有1589家企业，涉及职工7．2万余人，二季度将 集中开展工资协商。 4、建立年度、季度步骤推进制度。市总工会在三年行动计划中明确提出：2011 年在实现70％以上建会企业建立工资集体协商机制的同时，集中精力在五类企业中开 展工资集体协商工作；2012年在实现75％以上建会企业建立工资集体协商机制的同时， 重点推行规模以上企业(含世界五百强在京企业)开展工资集体协商；2013年实现80 ％以上建会企业普遍建立工资集体协商制度，重点推行行业、区域工资集体协商工作， 实现中小企业全覆盖。每年的工作安排中：一季度各级工会开展企业落实劳动法律法 规情况监督检查和劳动关系状况调查研究，通过监督检查、调查研究确定协商重点区 域、重点行业、重点企业和重点内容，层层汇总形成全市性工作年度目标；对检查中 发现的违反最低工资标准规定的企业，要及时督促整改，对拒不整改的企业，要迅速 提交劳动执法部门予以纠正和处罚。二季度统一开展工资集体协商工作，并逐级上报 完成情况。三季度组织抽查验收工作，总结经验、推出典型，发现问题，督促整改。 四季度进行考核评比，工资集体协商推进工作为评选先进的主要依据之一o 5、建立工资集体协商专业指导员队伍。市总工会为了解决非公企业在开展工资集 体协商中存在的工会组织基础薄弱、