进境参展植物检疫监管措施探讨.pdfVIP

20lO年进出境植物捡疫学术研讨会论文集 进境参展植物检疫监管措施探讨 舒 劲 韩建勇 (浦东出入境检验检疫局上海200135) 摘要植物特别是带介质植物携带传播疫病的风险很高，如果不严格监管，极易导致有害生物在展览 或展览结束后传播扩散，从而对我国的生态环境、经济等产生潜在危害。而展览会的特殊性又使得进境参 展植物的检疫监管工作有别于一般贸易进境的植物。本文结合上海局展会检疫监管的工作实际，提出了 一些检疫监管措施以供探讨。 关键词展览会；进境植物；检疫；监管 展会是国际问文化、科技交流的一种积极方 十五章“供展览用植物及其产品检验检疫”和上海 式。随着我国会展业的高速发展，境内国际展会的 局对进出境展品的管理办法执行，基本流程大致如 举办日益频繁。展会规模有大有小，大的有如上海 下：检疫许可证申请一场地考核一繁殖材料备案一 世博会等全球性综合展览会，展期长达6个月，小 展会备案一报检一查验一现场监督一剩余物及废 到非常专业的学术研讨会，展期3～5天。上海作 弃物处理一场地检疫处理一核销一结案。下面笔 为中国乃至亚太地区的会展中心城市之一，会展业 者结合上海近几年举办的一些植物类展会，谈谈我 非常发达，08年举办的各类展览项目即多达544局对进境参展植物的检疫监管具体做法。 个，展览面积707万平方米，展会的主题和入境展 1 上海局对进境参展植物检疫及监管的具体措施 品的种类更是涵盖了人类文明的方方面面。 1．1开展风险评估，提前制定工作计划 植物，作为反映一个国家生态环境以及栽培科 国际展会的展期一般只有3—5天，为了在最 技的景观特色，一直是展会的热门主题。如世界园 佳生长状态进行展示，植物通常集中在展会开幕前 艺博览会、中国花博会、花艺展以及许多城市的花 1～2天运抵口岸。在短短的2天时间里，我们必须 卉展览会，都有来自多个国家的许多植物参展。 完成对入境植物的现场检疫，发现问题的，还需要 2010年上海世博会上，很多国家也将携带本国特色正确地进行检疫处理，以确保所有植物安全准时地 的植物前来参展。植物作为一种活体生物，本身种 入馆布展、参展。针对展会的高时效性和参展植物 类就非常多，而且每种植物所携带的疫情都不一 的复杂性，为了保证检验检疫工作质量，我们采取 样，来源国国内疫情发生情况也有很大差别，因此 了开展风险评估、提前制定工作计划的措施。通过 风险非常高。一旦带有检疫性有害生物并传入我 对展品的风险评估，并结合总局签发的《动植物检 国扩散、定殖，将会对我国的生态环境以及经济造 疫许可证》和林业局的审批单，通过网上搜索、资料 成重大影响。展览会由于非贸易性、时效高、品种 收集和培训，使相关检疫人员了解植物的形态特征 繁多、国际影响大等特点，使得入境展品的检验检 和重点关注有害生物的形态特征，对需要重点检疫 疫工作不同于一般贸易的货物。如何高效、科学地 的对象做到心中有数。并通过提前制定工作计划， 监管入境参展植物，既确保参展植物顺利通关通检 预见检疫监管中可能出现的问题，确定查验重点， 参展，又确保植物的安全展示，降低植物疫情传人 制定检疫处理措施，有的放矢地开展工作，提高检 我国的风险，一直是国际展会检疫监管的重点工作 疫的有效性和目的性。 之一。 2010年上海世博会日本及新西兰的入境植物 上海市近几年来，除上海世博会以外，以植物 检疫工作中，上海检验检疫局均曾大规模地组织力 为主题的国际展会并不多，影响比较大的有世界花 量开展了风险评估和岗前培训工作，收到了良好的 艺展、立体花坛大赛等，上海检验检疫局对进