以天保工程为依托加快经济发展--铜仁市国有开天林场对经济发展的探索.pdfVIP

贵州省天保工程 典型经验交流材料之六 以天保工程为依托加快经济发展 ——铜仁市国有开天林场对经济发展的探索 铜仁市国有开天林场始建于1958年，隶属铜仁市林业局，属差额拔款的事业单位，地 处铜仁市南郊玉铜公路沿线，场部距离市区约15公里，林区跨茶店镇、谢桥、环北、河西 办事处。现有职工40人，其中在职职工8人，有森林资源0．92万余亩。自2000年国家实 施天保林工程后，开天林场全部划定为禁伐，停止一切木材砍伐、间伐，主要工作是进行 管护。工程实施初期，林场职工的经济来源完全依靠市财政差额拔款和天保工程每年解决 的6万元森林资源管护费，在职职工月平均工资827元，一直在温饱线上挣扎。为了改善 职工待遇，林场紧紧抓住实施天然林保护工程的契机，坚持“以林为本、多业并举、内引 外联、加快发展的治场方针，立足国有林场的实际，以林场增效、职工增收为目标，深 化经营管理体制改革，攻坚克难干实事，抢抓机遇促发展，大力实施项目带动战略，不断 加快林场建设步伐，使林场生态林业建设取得显著成绩，职工收入大幅度增加，经济和社 会各项事业全面发展，综合实力明显增强，林场的面貌发生了巨大的变化。 一、面对困难，统一思想寻找发展出路 1958年，100多名热血青年拉开建设铜仁市茶店镇开天村林场的序幕。经过几年的苦 战，把开天村一座座荒山建成一片片绿地，为国家培育了8000余亩的森林。这一片森林资 源成为铜仁市南郊的一道绿色长廊。 长期以来，开天林场在计划经济体制铸就的轨道上运行，工作任务等上级下达，工作 经费先靠上级拔款，干部职工形成了“等、靠、要的思想，工作没有起色。由于职工工 资实行差额拔款，差额部分单位自找，单位没有创收途径，无能补偿，职工待遇低下，大 家感到生存压力沉重，工作积极性锐减，整个林场陷入瘫痪状态。 林场如何走出困境，职工如何脱贫致富?开天林场新的领导班子面对林场生存的严峻 形势，认真分析当前状况的成因，反复考察，召集职工讨论，寻找发展出路。当时有个别 职工怕担风险，不敢从事其它经营，经干部、职工鼓劲，打消思想顾虑。经过一段痛苦的 思索，干部职工逐步统一思想，明晰了发展思路，决心“充分发挥林场资源优势和区位优 势，在确保农林生态效益提高的前提下大力发展第三产业，振兴林场经济”。备受生存之苦 的干部职工在搞好森林正常管护的前提下，为找准出路大胆探索，没有投资，自己筹资； 189 没有门路，自己尝试。近年先后有7名职工在林场的帮助下兴办种植业、养殖业，发展林 场经济，形成林下开发经营模式。 二、利用天保工程的实施作后盾，职工筹资从事多种经营 林场上下都在思考如何脱贫致富，大家都想发展第三产业，可是，还在温饱线上挣扎 的他们哪里有投资?自天保工程实施以来，每年6万元的管护费怎么用?一直是场领导的 心病，当时为了提高职工生活待遇，林场在安排了每年管护的工作经费后，其余的资金全 部发放到护林员手中。但是，这远远补足不了职工差额部分工资。林场该怎么办?大家都 在思考。这时，有人提出，与其天天伸手向上级要，不如自己勤劳创造，总是靠着这点“死 钱，永远也摆脱不了贫穷的面貌，我们要把“死钱”变成“活钱!于是，场领导作了个 大胆的决定，节省工作经费开支，用管护费作为基础资金投入，发展林下产业。大力发展 种植业、养殖业和餐饮服务业。 1、种植业。林场有几十亩的育苗基地，由于不了解市场，以前培育的苗木卖不出去， 大大的打击职工的积极性，育苗基地一度荒废。2004年，在市林业局的帮助和支持下，林 场把过去的育苗基地建成行道树苗圃，投资栽种香樟苗木20亩，承包给1名职工管理，售 后林场与承包人按六比四的比例分成。到目前为止，已经出售苗木3600多株，创收4万多 元。 开天林场场部有10来亩的李子林，由于树龄长，品种不好，一直就没有创收，单位领 导大胆改革，2009年，单位投资2万元，建立一个无公害蔬菜大棚基地，承包给一名职工 家属经营，仅半年时间创收利润0．8万，基本可以解决这位职工的差额工资。 2、养殖业。2005年，开天林场采取“单位投资搞基础建设，职工筹集周转资金搞养 殖的方式，由单位投资管护费4万多元在石灰坡工区办公用房拆除后的空地上建立养殖 场，当年有2户进入养殖场养猪。2007年，其中一名职工运用养殖所得利润购买了一台二 手小轿车，生活状况有了改善。其中一养猪户在2005年到2006年间共出售肥猪60头，创 收1．2万元，基本自找了工资的差额部