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在全市第三批学习实践活动 工作推进会上的讲话 市委副书记、市人民政府市长 邓宗祥 （2009年12月4日） 同志们： 刚才基层5位负责同志就学习实践活动做了典型发言，胡国洪部长对全市第三批学习实践活动开展情况进行了点评，并对后段学习实践活动做了部署和安排，可以说，这次会议既是一次经验交流会，又是一次工作推进会。下面，我就继续推进第三批学习实践活动强调六点意见。 一、要切实推动科学发展观在基层和群众中的普及，形成共识 科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观理论只有全面普及到群众中去，为广大人民群众所掌握、所运用，才能发挥巨大力量，才能对实践产生重大的推动力。这也是开展第三批学习实践活动的重要目的。 在推动科学发展观普及的过程中，我们要按照中央、省委和益阳市委要求，结合沅江实际，向基层和群众宣讲一些基本概念。第一，要讲清科学发展观“四句话”的基本内涵，即：“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”；第二，要讲清第三批学习实践活动“四句话”的总要求，即：“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强市新跨越”；第三，要讲清我市贯彻落实科学发展观的工作思路和发展理念，即：“坚持科学发展，加快富民强市，重跻全省十强”。这些要求内涵丰富，针对性和指导性非常强。我们要广泛宣传，深入普及，真正做到入脑入心，真信、真懂、真用，更好地指导实践。一方面，要加强理论灌输。要通过会议、办班、专题讲座等形式，组织基层广大党员和群众原原本本学理论，全面掌握科学发展观的基本内涵和精神实质，全面了解第三批学习实践活动的总体要求和具体目标，加深对我市发展理念和市委市政府工作意图的理解，真正形成共识。另一方面，要理论联系实际，用身边的典型事例进行宣传。要通过宣传改革发展中的典型事例教育广大干部群众。还可采取编印《科学发展新歌谣》、编排地方戏曲等形式，促进科学发展观理论的本土化、平民化，使基层党员干部学得进、听得懂、记得住、用得上。同时，还要注意整合资源，形成宣传合力。一是要发挥科学发展观活动指导员的指导作用，当好科学发展观理论的宣传员和辅导员；二是要发挥大学生村官的助推作用，当好科学发展观的讲解员和普及者；三是要发挥远教平台的宣传作用，促进科学发展观理论在基层党员群众中的普及，真正使科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。 二、要重视抓好村级组织建设 农村基层组织特别是村级组织是党在农村工作的根基，抓好以村党支部为核心的村级组织建设是开展第三批学习实践活动的重要内容。我市的村级组织建设要在软件建设和硬件建设两个方面下功夫，切实解决村级组织建设中存在的突出问题，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力。 在软件建设方面，要注意抓好三项工作：一是加强学习型组织建设。十七届四中全会提出的加强学习型党组织建设的要求，不仅对地方党委政府执政能力建设具有很强的指导性，对基层组织特别是村一级组织建设同样具有重要的指导意义。要通过开展学习实践活动，引导村级领导班子树立科学发展的理念，理清发展思路，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。二是加强村级领导班子和村干部队伍建设，切实改进工作作风。近几年我们通过村级班子换届，一批年轻干部和大学生进入了村级领导班子，增强了村级组织活力，村级班子和干部队伍面貌明显改观。但由于个人素质、水平不一，在工作方法和工作作风上出现这样那样的问题。对此我们要引起高度重视。要引导广大村干部特别是大学生“村官”切实加强自身建设，加强作风建设，增强群众观念，树立求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公的良好形象。三是要加强制度建设。完善民主议事和决策制度，健全党务公开、村务公开、财务公开等村级民主管理制度，用制度管人管事，形成责权明晰、运转有效的良好机制。 在硬件建设方面，要认真抓好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是农村基层组织建设的重要载体，是村级党组织广泛联系群众、服务群众的窗口和纽带，是农村开展各项工作和活动的基本阵地。要以方便农民为原则，加强村一级党员活动室、文化体育室、卫生保健室等活动场所建设，加强农村党员干部现代远程教育站点建设，充分发挥活动场所的作用。同时，要努力解决村级组织工作经费，确保村级组织正常运转。 三、要健全和完善基层党组织体系，增强党组织的整体功能 加强基层党组织体系建设是做好基层党的工作的重要保障。在具体工作中，我们要切实抓好三项工作： 第一，抓好基层党组织建设。党的十七届四中全会强调，“要全面推进各领域党的基层组织建设，做到哪里有群众哪里