2015年昆明市直属学校教师招考教育政策法规四.docVIP

2015年昆明市直属学校教师招考教育政策法规四 教育政策法规基本知识 （6）分配制度改革中应注意的问题 ――增强改革意识，提高思想和心理承受能力。 分配制度的改革，是学校内部改革的重点、难点和热点。它牵涉到每个教职工的切身利益，必须充分认识改革的复杂性、艰巨性，要深入宣传改革的目的、意义和内容，转变传统观念，增强改革意识，做好充分的思想准备，提高心理承受能力；要尽可能使广大教职工乃至全社会都能理解改革，支持改革。 ――物质激励与精神激励相结合。 在实行结构工资制的过程中，必须坚持物质激励与精神激励相结合的原则。应当在实行结构工资制的同时，针对教师的人格特点和需求特点，建立教师奖励制度。对那些忠于教育事业，无私奉献的教师应授予相应的荣誉称号，广为宣传他们的先进事迹，先进思想，并长期坚持，一以贯之，以不断满足教育工作者较高层次的精神需求，使之既能够逐步形成崇高的理想、强烈的事业心、无私奉献的精神，又能够逐步得到并提高合理报酬，使物质动因和精神动因相辅相成，共同构成激励广大教育工作者教书育人、建功立业的巨大动力。 ――全面贯彻教育方针，实行正确导向。 在分配制度的改革中，要实现工作数量与工作质量的正确导向 。在解决了“多劳不多得”的现象以后，还必须把教职工的收入与他们的工作质量和工作效益挂钩，真正实现“优质优酬”。因此，相应设立奖励工资、效益工资，并适当增加其份额，拉开分配距离，以图较好地解决这一问题。要注意个体效益与集体效益的正确导向。在实行一是就全国而言改革的发展很不平衡，各地改革的力度和措施存在一定的差异，特别是县以下的农村中小学，大多处于停滞、等待、观望状态，尚未找到一条适应农村经济发展实际和教师队伍状况的改革之路。有的地方和学校则仅仅满足于“收入分配拉拉开，岗位竞争摆摆平，目标考核过过趟”，不敢也不愿动真格。 二是在实行校长负责制试点中，有的学校或校长把校长负责制错误地理解为“校长说了算”，缺乏对校长的制约监督，造成校长大权独揽，独断专行；有的由于对校长的考核和待遇未与办学目标挂钩，出现了校长工作上的短期行为；有的地方为协调党政关系，不考虑学校实际和干部素质特点，一律简单地实行校长书记“一肩挑”，造成了新的党政不分，校长既难于集中精力抓好行政管理，又难于全神贯注抓好党建工作，其他行政管理人员的积极性也受到相应的影响。 三是人才市场等社会保障机制尚不配套，待聘下岗人员交流的政策措施和管理网络还需进一步完善，特别是需要开辟富余人员就业渠道和开展转岗培训工作，并制定相关的配套政策。 四是有的中小学创收来源不多，投入改革的资金保障不足，在分配制度改革上又出现了“大平均，小差距”的现象。 五是中小学内部管理体制改革缺乏总体蓝图，强调“内改”忽视“外改”。由于“外改”滞后，“内改”深入不下去，因此形成改革停滞不前的局面。学校内部管理体制的弊端源于外部宏观管理体制，其变革也受制于宏观管理体制。因此，学校内部管理体制改革实质上应该是一项内外结合、综合配套的整体改革，必须自上而下，由政府领导进行，才能形成气候，取得成效。学校内部管理体制改革缺乏总体设计，强调单项深入，忽视综合配套，造成了管理上的混乱。比如在推行校长负责制过程中忽视学校行政机构人员设置的配套改革，校长负责制换汤不换药；在推行教师聘任制和结构工资制的同时，没能及时建立起责任目标管理体系和完整科学的量化评价体系，造成了管理体制改革与科学管理脱节，致使管理体制改革无法取得突破性进展。 六是改革过程的“两个层次”不同步，使学校内部管理体制改革效益不显著。学校管理领域的改革，可以划分为两个层次。第一个层次，改革所指向的客体是学校管理体制，改革的任务是建立高效率的校内领导体制、工作竞争机制和激励机制。第二个层次，改革所指向的客体是学校教育教学工作的管理制度。改革的任务是更新教育教学观念和方法，建立以教育科学和管理科学为导向的校内教育教学的“计划、预测——组织、协调——检查、监督——评价”工作体系。理论和实践的研究表明，仅有学校管理体制改革，不能直接导致学校教育教学质量的全面提高，要达到提高办学效益、提高教育教学质量的目的，必须在进行管理体制改革的过程中，及时的同步推进学校管理领域的第二层次改革。目前就是要根据素质教育的要求，尽快建立起素质教育的管理运行机制。 2、解决存在问题的对策 五是确立学校内部“依法治教、规范管理”的制度，通过建立健全学校各项规章制度和科学评估体系，逐步减少管理环节中的“人治”痕迹，促进学校管理的制度化、规范化和科学化。 六是在已经进行劳动人事分配制度改革的学校，在继续完善深化这项改革的同时，及时将改革的重点转向教育教学改革，使改革的效益真正落实到提高教育质量上来。 七、学习《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 《内容提要》 《中共中