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基于群众路线视角下的学校党风廉政建设 攀枝花市第四小学校 吴仲春 一、群众路线下，学校党风廉政建设的主要问题 ㈠“为大局服务，办人民满意教育”理念不强。 受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响，相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的教师不顾社会反响和教育的形象，巧立名目给学生补课、乱订资料给社会造成新的不稳定因素，甚至导致涉法涉诉信访；还有些学校不顾学生的健康成长，包囊教师的私欲，克扣学生伙食的现象依然存在；有的教师为提升教育质量，教学工作缺乏科学有效的方式方法，采取大量重复性作业，搞“题海战”，延时加压，加重学生过重课业负担；少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众、办人民满意教育的理念没有入心入脑，不能严于律己，没有落实到具体的行动上。连年的主题教育活动和平常的党风廉政教育，在个别工作人员中只流于形式，走了过场，没有触及其灵魂。 ㈡部分管理干部思想认识不到位。 部分管理干部认为学校不是党政机关，不是企业，不易产生腐败行为，党风廉政建设与自己关系不大，思想上重视度不够；有的管理干部认为学校主要任务是教育教学科研，工作中常以抓教学业务来代替抓党风廉政建设，有“抓教学业务强、抓党风廉政建设弱”的现象，个别学校主要领导“一岗双责”落实上重心有偏移。 ㈢监督职能作用不到位。 一是由于体制和机制上的不健全和完善，学校的监督职能相对弱化，在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是学校领导思想认识不够，学校领导对教师的不作为，对违反师德师风的问题包庇，导致上级监察内容不全面，处理不及时，违纪违法问题得不到有效遏制。三是学校内部纪检监察制度操作性不强，纪检监察力量薄弱，监督措施不够有力，制约机制还不够健全，不能有效发挥监督作用。导致学校小型建设项目监管不到位。学校重大项目工程建设及大型采购均能严格依照国家有关法律法规实施招投标、工程监理、资金审理及政府采购。但学校小修建、小改建、小维修等建设项目，招投标普遍采取议标、学校班子成员商定、签订合同等方式进行，招投标、工程监理、资金监管等工作随意性大，缺乏规范的管理依据，一些过程性监督也易流于形式，学校小型建设项目监管工作良莠不齐。 ㈣部分学校干部工作漂浮，工作不尽人意。 上级安排的工作和督办的任务总是不能如数如质的完成。至有些领导全年都不曾深入课堂听上一节课，每天在单位工作不到几小时，车来车去，上走读班现象严重。还有个别干部利用职务之便“索、拿、卡、要”，极度败坏教育干部的形象。 二、群众路线下，开展党风廉政建设的有效途径 重责任分工，强责任落实。必须把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，学校领导带头担负起主体责任，强化“一岗双责”意识、形成“一把手”负总责、其他领导成员分工负责的责任体制。细化责任分解，校长与各教师签订《规范办学和治理乱收费目标责任书》，形成层层抓落实的目标责任管理机制。强化检查考核，班子成员每半年向区纪委报告责任制落实情况，教育局年终组成考核组，对学校党员教师贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为评先选优的重要依据。 ㈠注重巩固提升，反腐倡廉各项制度不断深化。 一是坚持“一把手末位表态”制度，提高决策的科学化水平。对人事、财务、项目建设、物资采购等重大事项进行集体决策，做到了主要领导不参与、不指示、不暗示。二是实施廉政风险防控制度，不断加强重点岗位监管。学校要制定落实《学校廉政风险点及风险等级防范措施》，出台《学校经费支出管理的意见》，坚持每学期财务收支审计和学年度校长责任审计制度，关口前移，从源头上防治腐败的发生。三是公务接待廉政制度率先向基层延伸。教育局机关干部下基层学校检查工作一律自行解决，对违反规定的责任人区纪委应实行通报和停职处理，有效遏制了公款吃喝的不良风气。四是述责述廉制度长期坚持。教育局坚持每学年对学校管理干部任职考察进行述责述廉，落实民主测评和后备干部的民主推荐，在管理干部中不断强化勤廉管校、廉洁执教理念。五是领导干部挂牌群众点名接访制度有效实施。对社会人士反映的学校管理方面、教育学生方法方面、家校纠纷方面等问题，接访领导逐个核实调查处理，均做到件件有着落，事事有回音。六是“双审会签”制度全面推行。严格审签程序，通过相互监督，层层把关，共同负责，进一步规范财务管理工作，从源头上、制度上预防了腐败。 ㈡加大监管力度，完善学校民主管理体系。 一是推行纪检监察员制度，健全民主监督。 教育局应结合学校联盟，推选纪检监察员1名，实施重大决策、大额支出等纪检监察员列席制度，对学校基建项目、职称评聘、评优树模、绩效工资考评等教职工普遍关注的问题进行全程监督，每月由纪检监察员上报学校收支情况报表，进一步促进学校各项工作的规范运行。二是深化校务、党务