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加强人力资源开发，为临汾市可持续发展服务 亢秀芳 0) (临汾市科技情报研究所 山西临汾04100 摘要：可持续发展是以人为本的发展，临汾市的人口、资源、环境的协调发展是 人力资源的发展，主要以增强群众的可持续发展意识、科技进步和加强教育来实现。 关键词：可持续发展人力资源科技进步 1可持续发展是以人为本的发展。 所谓“可持续发展”，其表述为：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需 要的能力构成危害的发展。”具体到临汾市的可持续发展，则是本市的人口、资源、环 境的协调发展带动本市经济的可持续发展，而不是以牺牲后代人的利益和生态环境造破 坏为代价，满足当代人的需要。 近年来，临汾市的经济面貌发生巨大变化，呈现出持续、健康、快速发展的趋势。 乡镇企业迅猛发展，第三产业也日益壮大，有力地推动着整个国民经济和社会的发展。 但在发展经济的同时，各种社会问题不断出现。由于我市经济以煤炭、钢铁等重型工业 为主．工业经济效益很低，资源消耗很高，环境形式也很不乐观。究其原因，这一现象 固然与粗放型增长模式有关，但更为深层次的原因是我市人力资源过于薄弱，为了在落 后的工业基础上实现高速增长，就会不考虑对资源与环境的损害，而采取薄弱的人力资 源与低水平、低投入相结合。这种结合就意味着很低的经济效益，并往往有很高的环境 为资源成本。在这种现象泛滥的社会是不可能实现可持续发展的。所以说，实现可持续 发展的障碍在于人力资源薄弱。这里指的人力资源包括劳动者的平均技能和知识水平， 是否具备与现代国民相适应的基本素养、法制观念和环境意识等。归根结底，可持续发 展是人力资源的发展。 2人力资源的发展以增强群众意识、科技进步和教育为主。 由于我市经济增长速度日益加快，人力资源积累速度的滞后日渐明显。一方面，许 多新兴领域严重缺乏合格劳动力，而另一方面，又有大量劳动力因素质达不到要求而闲 置。由于缺乏合格的管理人员、技术人员和工人．导致无法通过完善管理和技术进步丽 减少能源消耗，减少污染，在这些企业效率普遍不高的情况下，其结果是导致要么为保 护环境而关闭企业，要么为维持企业而损害环境的困境。所以．以增强意识、科技进步 和教育为主的人力资源发展应作为我市实现可持续发展的基本通道。 2．1加强宣传教育，使可持续发展的思想深入人心。 临汾地处内陆，地理环境较为封闭，长期受传统观念束缚，社会素质较低，劳动力 质量较差，全市文盲、半文盲人口达7．01万人，文盲率为2．34％，大都集中在占全市三 分之～的农村地区。这些地区小农社会的印记很深，他们缺乏共享的概念。小农对属于 小我的资源是精心保护的，而对公共资源很容易倾向于掠夺式开发。只要对资源的使用 能给自己带来经济利益、便利或其他效用，滥用倾向就会产生和泛滥。小农意识的另一 个特点是一盘散沙。随着社会的发展，公共物品的作用日益重要，需要维持、保护和发 展的方面也越来越多，因而必须由个人、社会、政府三方面共同承担。在良好的法制条 件下，政府的行政管理，社会组织的协调和个人的自我约束与参与相结合，才有可能保 护好环境。但是，这些地方的群众在小农意识的支配下，过于强烈依赖政府，缺乏保护 环境人人有责的意识，更缺乏自我组织和协调共同维护环境。小农的这些特点在一些城 市社会也很大程度上得到了保留。各种不文明行为实矫上就足小农社会遗留下来的陋 习，是损害公共资源的文化根源。 要改变这些状况，首先我们必须普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。通过“希 望工程”、“蓓蕾计划”等系列工程，让失学儿童熏返校园，并采取综合措施杜绝农村 儿童辍学现象。在城镇新建和扩建一批中小学校，提高农村初中的规模效益，适当集中 贫困地区的师资和生源。，-。提高办学效益和教育质量。r普遍提高后代农村劳动者的整体素 质。其次，采取有利措施，利用广播、影视、报刊等大众传播媒介向公众宣传可持续发 展的知识和观念，推广可持续发展技术，有效地引导、规范、保障、约束农民参与可持 续发展的社会、经济活砖行为，促使那么邕缴地以可持续发展思想进行经济建设和农业 生产。第三，加强农村基屡组织建设，充分发挥农村基层组织在农业和农村可持续发展 中的领导带头作用，处理好农村各种利益和矛盾，鼓励农民持续地保护、管理、开发自 然资源。采取提供农民奉}偿，疆免农业税收，给予农民低息贷敖等优惠政策，刺激农