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煤炭经济管理新论(第5辑) ·159· 论全面经营管理 石锐钦 (大同煤矿集团公司 山西大同037000) 摘要 大型企业的经营管理工作是一个很复杂的系统。本文从十二个方面阐述了全 面经营管理的基本原理和主要方法，是理论分析和实践研究相结合的一种探索和尝试。 关键词经营管理 理论分析实践研究 一、实现企业管理现代化的重要举措(略) =、以系统观点和方法推进国有企业的管理工作 按照一般系统论的观点，可以把企业活动看成是一个投入、产出的系统过程I企业管理 则是企业活动的控制器，是企业系统的子系统。在企业走向市场的过程中，特别在计划经济 体制下发展起来的特大型国有企业，面对市场竞争的挑战，其管理工作更趋于大型化和复杂 700 化。从劳动规模上看，大同煤矿集团公司有20万员工在共同劳动；从服务对象上看，有3 多家用户；从内部管理的不同层次和不同角度看，也存在着相互关联、相互制约的复杂关系， 如从经营角度上看有销、供、产；从领导角度上看有党、政、工；从管理角度上看有责、权、利， 从综向关系上看有集团公司、子公司、矿(厂)、区队、车间、班组、个人；从管理层次上看有基 础管理、专业管理和综合管理；从管理职能上看有计划、组织、指挥、协调和控制，从管理对象 上看有人、财、物、信息、时间；从管理内容上看有计划、科技、生产、销售、人事、财务、质量等。 另外，从企业外部讲，还有企业与用户的关系，企业与协作厂家的关系，企业与整个社会环境 的关系。企业管理这些复杂因素的构成，在各种因素参与作用下，再加上企业办社会的沉重 压力，就使得我们的管理工作成为由不同方面与层次相互交错、相互影响、相互制约，无法用 函数式表示的质与量的关联，并随着工作的步步深入，这些关系变得更为复杂而难以协调。 传统的管理思想和管理方法，再也不能适应新形势下的企业管理工作的需要，只有运用系统 的观点和方法，按照系统整体性、结构性、层次性和最优化的原则，把集团公司的整体工作作 为一个总的系统，把各个二级单位和专业各系统的工作作为子系统，在系统整体性和最优化 原则的指导下，搞出一个推进企业各项工作的“一揽子方案”，才能保证企业总目标的实现。 三、要正确处理好企业管理中的各种关系 处理好经营工作的各种关系，就是要使企业内部各个系统、各个层次的工作，经过有效 的计划和协调，实现最佳配合，形成相互支持、相互保证的协作关系，以获得“1+1大于2’’的 总体效应。要处理好管理工作中的各种关系，就必须坚持三种观点。 一是整体性观点。全面经营管理是一个由多要素构成的复杂工作体系。整体性原贝0是 处理以系统方式存在着的复杂管理系统工作的最基本的原则之一。在国企的经营管理活动 中，计划、科技、生产、安全、销售、质量、成本、资金、人事等各方面工作的有机组合，构成了全 ·160· 煤炭经济管理新论(第5辑) 部管理工作的整体。在管理实践中，要使各个部分和方面的工作发挥出“整体功能大于部分 功能之和”的“非加和性”作用，就必须从全局的整体利益出发，在强化每一项管理工作的同 时，十分注意协调好各项工作之间的关系。在进行各个系统的工作时，一定要有通观全局的 战略头脑，有统筹兼顾的整体观念，还要把通观全局和抓重要环节的工作结合起来。 二是联系的观点。在进行每个方面的工作时，一定要注意各个方面工作之间的相互关 系。企业要实现企业经济效益的稳步增长，就必须在增加产量、提高质量、降低成本等方面多 做工作，并且使其协调地发展。比如讲，增加生产无疑是提高经济效益的必不可少的重要条 件，但是，这种产量的增加必须在合理利用资源、合理占用资金、提高产品质量、降低物化劳 动和活劳动消耗的前提下进行，否则，就不能实现产量与效益的统一。再如，降低成本、控制 消耗也必须坚持正常生产和效益最佳的原则，并且要保证质量。有的单位，在成本控制上前 松后紧，在生产后期用停止发料的办法来控制材料消耗，用“拉闸限电”的办法来完成电耗指 标，影响了正常生产和生活；在质量管理上不能正确处理质量