北京旧城交通发展策略.pdfVIP

0559.北京旧城交通发展策略 盖春英 摘要 北京旧城拥有大量的文保单位和历史文化保护区。保护旧城整体风貌、发展旧城交通系统是旧 城的两大重要发展目标。如何在旧城整体保护的框架下实现交通系统的可持续发展，如何真正实现旧城保 护与发展交通双赢，这些问题一直是有关部门和普通市民关注的焦点。本文对国内外城市在风貌保护、创 造人性化交通出行环境等方面的成功经验进行了总结和分析，通过经验借鉴，提出了真正适合北京旧城的 交通发展策略。这些策略包括：（1）应因地制宜增设公交专用车道，努力使公交专用道成网成系统；（2） 大力发展公共自行车系统，并将其纳入城市公交体系；（3）规划建设城市步行探访路系统，构建步行旧城 的特色文化空间；（4）维持保护区的传统胡同机理和风貌，建设保护区 “安宁交通”；（5）在保护区周 边就近规划建设居民小汽车停车场（库）,为保护区居民提供夜间停车空间，缓解旧城停车难；（6）积极 推动老旧居住小区附近的大型公共建筑配建停车场（库）夜间对外开放，为非保护区居民提供夜间停车空 间，缓解旧城停车难。 关键词 旧城，保护，交通，策略 1 绪论 北京旧城特指东城、西城两个行政区围合在二环路以内的部分，占地面积约为62.5 平 方公里。旧城是北京历史文化名城保护的重点地区，也是北京的行政中心，世界著名古都和 现代化国际城市。 北京市旧城范围内共有区级以上文物保护单位272 处，历史文化保护区33 片。旧城历 史文化保护区、文物保护单位保护范围及其建设控制地带的总面积达2758 公顷，约占旧城 总面积的44%。 北京旧城发展建设的两大重要目标是：保护、发展。即保护旧城文保区、文保单位及整 体风貌；发展交通系统，为旧城社会经济发展提供有力支撑。这就要求旧城区的道路交通设 施建设要有利于保护旧城整体风貌，不能以破坏旧城的传统肌理和空间尺度为代价。而目前 旧城交通问题突出，已经对旧城保护造成一定不利影响。例如，旧城内文物、保护区的风貌 保护要求及单位大院的阻隔，使得旧城区断头路多，路网不完善，从而进一步导致旧城道路 网车流分布不均衡，影响了旧城路网整体效率的发挥，造成局部路段高峰时段交通拥堵严重。 又如，旧城内居民夜间停车位严重缺乏，造成大量胡同乱停车现象普遍。而实际上，旧城土 地资源有限，空间上无法提供足够的停车场地，并且从旧城整体保护的要求出发，也不适宜 在地面建设占地较大的停车场地。 -1- 目前，沿东、北、西二环路地带分布着金融、商业、科研、办公、政府部门、大型医院 等一系列高强度的土地开发设施，同时旧城中的南城（原崇文、宣武）借助上世纪危房改建 的机会，众多用地已改建或正在改建为中高密度的居住区或公建区。 除了具有整体风貌保护的责任外，旧城还承载着一些重要的政府职能，所有这些，加上 旧城的区位优势，使得旧城周边（包括南城）高强度的土地开发需要有交通系统的有力支撑。 而北京市公共交通系统的支撑力度虽然日益加大，但仍然不能满足实际需求，加上路网系统 的不完善，使得北京市在机动车迅猛发展的背景下，道路交通拥堵已经成为无法回避的现实。 在上述情况下，旧城交通该何去何从？本文以下拟提出拙见。 限于篇幅，以下对旧城现状交通特征、现实发展问题与瓶颈、面临挑战等内容仅做简要 介绍，论文论述重点为旧城交通发展策略。 2 旧城现状交通特征 2.1 道路网骨架形成，干道系统实现规划过半，未来路网交通容量增长潜力有 限 北京旧城区规划道路总里程为513.1km，目前已按规划实施249.3km，占规划总里程的 48.6%。其中，主干路50.4km，道路规划实现率为72.9%；次干路80.6km，道路规划实现率 为65.1%；支路118.3km，道路规划实现率为37.0%。可以看出，旧城区道路网骨架已经形 成，干道系统实现规划过半，未来路网交通容量增长潜力非常有限。 2.2 轨道交通网络大部分实现规划，未来交通支撑能力提升空间有限 根据北京市2020 年轨道交通线网规划，旧城区共规划轨道交通线路8 条，总里程6.5km， 车站39 座。其中，已建成或在建线路5 条（M1、M2、M4、M5、M6），总里程为4.9km，占 规划总里程的75%；未建设线路3 条（M3、M8 南延、机场快轨向二环内延伸线），总里程为 1.6km，占规划总里程的25%。从线路里程和车站数量未来增幅来看，旧城区未来轨