“新国八条”落实进展、房市反应和未来政策走势.pdfVIP

本报告介绍“新国八条”的落实情况 FOST 专题报告 和市场反应，分析“新国八条”的无 FOST 专题报告 FOST 专题报告 效性，并对未来房价和政策作预计。 放眼全球 实时跟踪 专业分析 见微知著 2011年 2月22 日 星期二 “新国八条”落实进展、房市反应和未来政策走势 摘要：“新国八条”正在逐步落实。总体上，落实进度慢于国务院的要求。目前，已有 28省区市明确计划建保障房和改造棚户区761万套，但保障房建设资金有较大缺口。各地限 购政策也在陆续出台。未来一段时间，一些地方将陆续公布当地落实“新国八条”的细则， 提出限购；各地将公布年度房价目标；财政部等可能会出台鼓励社会资金参与保障房建设运 营的具体政策。从市场反应看，“新国八条”的影响明显弱于“国十条”，房价调整两周后 就出现反弹，调控政策效应在递减，市场对调控已经有一定承受力和适应力。目前，房价上 涨的经济基础和制度基础没有改变，“新国八条”本身也有相当多的局限性和不合理成分。 我们预计，房价仍将震荡上行，二三线城市房价上涨较多。年内，国务院还将被迫出台更多 房市调控。 一、“新国八条”落实情况慢于国务院要求 1月26日，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》 [国办发〔2011〕1号]，提出了8条政策，俗称新“新国八条”。 “新国八条”是“二次调控”的深化和拓展。“三次调控”的主要框架：一是向地方政 府进一步施压，要求各地制定房价目标，并强化约谈问责制度；二是继续强调增加保障性住 房和普通商品房供应；三是强化税收、信贷、限购等政策，以抑制投资和投机。这三个方面 在“二次调控”中均已提出或成型，“三次调控”作了进一步强化。 目前，“新国八条”正在逐步落实。总体上，落实进度慢于国务院的要求。 请阅读末页免责声明 北京福盛德经济咨询有限公司 Beijing Fost Economic Consulting Co. Ltd. info@ +86-10-5211-8483 第 1 页 共 8 页 FOST 专题报告 2011 年 2 月 22 日 新“国八条”主要内容及落实情况 主要政策 措施 落实情况 1 进 一 步 落 地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责 目前，只有贵阳市明确提 实 地 方 政 任，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市政府要根 出，要“严格控制 2011 年 府责任 据当地经济发展目标、人均可支配收入增速和居民住房支 新建住房价格增幅不高于 付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并 去年全国平均值。” 于一季度向社会公布。 2 加 大 保 障 2011 年，全国建保障房和棚户区改造住户 1000 万套。各 各地陆续提出了保障房建 房 建 设 力 地要多渠道筹集保障性住房房源，落实土地、资金和税费 设目标。 度 优惠等政策，确保完成计划。要吸引社会资金参与公租房 财政部、银监会等均表示支 建设运营，努力增加公租房供应。 持保障房建设。 3 加 强 税 收 （1）对个人购买住房不足 5年转手交易的，统一按销售收 营业税政策已调整。 征管 入全额征收营业税。（2）对定价明显超过周边房价水平的