3.农村金融发展与贫困村互助资金.pptVIP

四、贫困村互助资金的发展空间及作用 潜在的风险 我国历史上80-90年代农村合作基金会的经验教训告诉我们，互助资金在运作中存在潜在的风险。若运作不当或内部管理不规范，将导致互助资金的发展背离政策的初衷。 五、促进贫困村互助资金的健康有序发展的建议 明确贫困村互助资金运营的原则和红线 “四大原则”：设立自愿、民主管理、服务社员、风险自担； “四条红线”：不吸收存款，只吸收成员出资；不对外放贷，主要对成员提供信用互助服务；不支付固定回报，盈余主要用于积累；不跨区经营和不超规模发展。 例如，贫困村互助资金不能分红，若分红比例过高，将导致其背离财政扶贫的性质；若内部的民主管理机制不健全，那么可能使互助资金在实际运作中由于缺乏约束机制而违约率提高，最终失去可持续性。 五、促进贫困村互助资金的健康有序发展的建议 积极探索农村正规金融机构与贫困村互助资金开展业务合作的途径 可考虑采用多种方式，打通正规金融机构和贫困村互助资金组织的资金通道，建立正规金融机构—互助资金的纵向互联机制，实现农村资金批发—零售渠道。 五、促进贫困村互助资金的健康有序发展的建议 引导贫困村互助资金建立规范的内部治理结构 要确定设立章程、建立相应的内部管理框架，明确分工，加强社员监督，防止内部人控制； 应建立规范的财务