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实现全国耕地占补的数量产能“双平衡”探讨 吴克宁1 汤怀志1 赵华甫1 路婕 1 郧文聚2 苏强2 陈桂珅2 1 中国地质大学 （北京）土地科学技术学院 北京 100083 2 国土资源部土地整理中心 北京100035 党的十七届三中全会提出 “坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住 18亿亩耕地红线”，“建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量 有提高”，温家宝总理强调，耕地占补“必须做到面积和产能的双平衡”。《全国土地利用 总体规划纲要 （2006-2020年）》明确指出：加强基本农田建设和保护，强化耕地质量建 设；参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户， 加强对占用和补充耕地的评价，从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡。 、“占多补！ 补 充 耕 地 ．，_’_．Hin ：分析研究 I的实施措亩 障国家粮1 ，探讨耕j 千坦-TI-仝f 鲟折算的技术， 或果的全国统碑 薛的技术流程， 音。