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苏州古民居保护的实践与体会 苏州市文广局副局长 陈 嵘 非常高兴今天有这个机会在这里向大家汇报苏州市这几年在古城保护、文物保护 特别是古民居保护方面做的工作。我从事文物保护工作时间不算短，已有一段时间。 我深深感受到是身逢其时，碰到苏州文物保护发展最好的时期。应该说这里面有前辈 的基础工作，有苏州市各界领导实践的体现，有从北京到地方的文物专家、城市规划建 设专家的智慧的结晶，也是苏州社会各界和广大文物工作者努力的结果。在这里我把 我们在古民居方面做的一些工作和体会向大家作一汇报，是非常荣幸和有意义的一件 事。 大家知道，苏州市是国务院第一批公布的历史文化名城，文物保护单位之多，在全 国是数一数二的。还有大量的古构筑物，跟其他地方不一样的，大部分集中在古城区。 前天文化部开了一个新闻发布会，国务院正式批准了第六批全国重点保护文物单位， 江苏省有66处，其中苏州有19处。第六批国保数量超过了第一、第二批的总和。苏 州的文保单位数量在全省保持领先位置，这也说明我们苏州文物保护的工作更艰巨， 压力更大。我们这几年的文物保护主要抓了以下几项工作： 一是加快文物保护法规建设。苏州这几年，人大、市委、市政府、市政协充分抓住 这个机会，加快完善文物保护地方性的法律法规体系。这些年苏州先后制订了《苏州 市古建筑保护条例》、《苏州市名城、名镇保护办法》，《苏州市文物古建筑维修准则》、 《苏州市农村保护办法》等等。象苏州这样一个地级市能有这么多关于文物保护的地 方性法规、规章出台，在全国也是不多见的。这点得到了国家文物局的高度肯定，也为 我们古民居的保护奠定了坚实的基础。有法可依、有法必依是我们古民居保护的前 提，所以我们在苏州地方法规中间有相当多的涵盖方面。比如说《苏州市古建筑保护 条例》，不仅把各级文保建筑纳入城市规划建设的保护范畴之内，同时把大量成片的古 民居、历史街区、古镇、古村落纳入了强制性规划的范围。再比如《苏州市文物古建筑 一39— 维修准则》，也是针对文保建筑、古民居的修建，制定一个行业标准、行业规范，以便更 好地开展保护和修缮工作。我们制定的古建筑抢修办法是体现社会化保护机制，多元 化的融资渠道。有政府的引导和支持的方向，有一个有法可依的基础。所以我们感 到苏州地方立法的完善、发展，为苏州古民居的保护奠定了很好的基础，而且保证向健 康、规范的方向发展，这是我们做的第一个工作。 第二个工作，苏州这几年古民居的保护在向纵深不断发展。体现在以下几个方 面：首先是时代的拓展。过去我们由于认识上的局限，比较重视明清建筑，对城市的定 位往往在这个时代的前后。但是我们感到一个城市是发展的，古民居也有历史发展的 轨迹。我们对文物的调查、普查不能停留在原地，必须跟着时代的发展不断发展。这 几年我们公布的苏州市“控制保护建筑”中，把明清以后的近代优秀建筑也纳入保护 范畴。在全国我市是比较早的开展了优秀建筑的普查活动，发动社会、市民参与、结合 媒体地毯式的普查。最终在全市公布了66处优秀建筑，纳人我们的控保建筑之中。 之后不久，建设部才下发了关于普查优秀建筑的通知。从这一点看，苏州做得比较早、 比较好。第二，层面的拓展。过去我们常说苏州是消费性城市，很多在北京做官、在上 海发财回苏州买个带园子的深宅大院住下来。现在我们保护开放的园林、名人故居大 都属于这方面的古民居。这几年我们觉得苏州有不少普通民居，虽然单体规模较小， 但能综合体现我们传统建筑的特色风貌。古民居的内容很丰富，应该介入到社会各个 层面才对，才能深入到城市保护的各个方面。这几年除了各种古典园林，我们还把古 民居保护列入文物保护范畴，这些各类性质、各个层次的百姓建筑、成片的民居正在逐 步纳入我们古民居保护范畴。第三，区域的拓展。过去我们对古民居保护主要局限在 古城14．2平方公里内，现在拓展到古镇，这几年又拓展到古村落。我们感到古村落是 苏州古城、古镇、古村完整体系中不可缺少的，也是我们环太湖、自然、人文、环境重要 的组成部分。尤其是东山、西山有大量丰富的形式各异的古民居存在，而且是有非常 好的环境和生态。随着我们工作的深入，各个部门的配合，古村落的民居也纳入文物 保护工作范畴。所以时代的拓展、层面的拓展、区域的拓展，使我们整个的古民居保护 在文物保护范畴里纵深持续发展，有了一个更全面的发展。 第三个工作，在古民居保护方面，我们逐年加大政府的管理力度