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ＭＯＤＥＲＮ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＳＣＩＥＮＣＥ ２００8 年第4 期 现代 “学校经营”概念之辨 方学礼 （浙江工业大学经贸管理学院，浙江 杭州 310023） 摘 要： “学校经营”在国内的提出和发展虽有一段时间，但人们对其内涵及本质的认识仍存在争议。本文 从国内 “学校经营”的提出动因、现代 “学校经营” 内涵的理解及其与 “学校管理”的辨析等方面做深入分析， 以便更好地把握现代学校运作的理念和实然状况，指导实践展开。 关键词：学校；经营；内涵 中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1005-5843 （2008）04-0064-02 本文欲从国内 “学校经营”的提出，现代 “学校经营” 教育服务、教育产品属性、教育成本、学校品牌管理、学 的内涵理解等方面做深入分析，进而更好把握现代学校运 校策划等概念的提出和探讨，为学校内部运作观念的适时 作的基本理念和状况，有效指导实践展开。 转换奠定了基础。实践层面上教育行政管理组织结构重组、 职能转变，即由控制性管理走向服务型行政，以适应专事 一、“学校经营”的提出动因 “掌舵”需要；并欲在市场有限介入条件下，不断增加学校 在我国，长期以来人们习惯于将 “学校教育教学活动 自主性，逐步将其转变成为类似中小型企业的自主经营、 的组织安排，内外事务的协调控制等一系列职能活动”都 自我约束、 自主决策、 自我发展的组织机构。同时，经济 称之为 “学校管理”，而 “学校经营”的提出则始于20 世 社会的快速发展，带来城乡居民收入水平、消费水平和质 纪90 年代，受来自国内外各方面动因的共同作用，带有一 量的显著提高，教育需求日趋呈现多层次、多角度、多类 种时代的必然性。 别的发展态势，也成为学校积极探寻多样、高效服务的动 （一）国际化改革的影响 力来源。 20 世纪80 年代以来，世界各国公共教育体制都发生了 （三）教育领域自身发展的需要 极大的变化。人们为追求更平等、普及、高质量、高标准 教育需求激增与教育资源短缺的突出矛盾使人们开始 的教育，把改革的矛头纷纷指向政府和学校机构，一系列 审视办学行为。一方面，长期以来，教育资源配置带有浓 旨在改变公共部门对社会需求响应慢、效率低等痼疾的新 厚的计划经济色彩，教育经费由政府拨款、国家包办，无 的社会思潮如新公共管理理论、公共选择理论、新自由主 实质性的监控机制；学校既无破产压力，又无降低成本提 义理论等同样反映在作为公共管理分支的教育领域；市场 高业绩的动力，成本意识缺失、资源浪费严重、效率极低。 化、民营化作为重塑政府与学校之间关系，促进公共教育 突破教育困境，加速教育发展，确立多元的办学体制和成 体制提高效率和质量的一个相当重要的改革思路同时出现 本分担机制；按市场规律，建立投入———产出、质量——— 在许多国家；而教育分权、择校、公校私营等具体的改革 效率机制等已经具有现实的必要性和紧迫性。另一方面， 措施则回应了上述观点。各国在引入市场、竞争机制，赋 市场因素日渐渗透，教育体制改革不断深化，学校管理过 予学校更多的财政、人事等方面权力的同时，也必然要求 程中出现了许多新的情况和要求：办学体制多元化，民办 学校承担起参与竞争、提供多元教育供给、满足多样教育 学校、公立学校、转制学校等不同经营模式同台竞争；办 需求等更多的责任。 因