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热点述评 精彩发言摘编二 保障弱势群体权益, 经济社会生活活动的机会较少,正常 促进社会公平正义 的权益得不到充分保护和实现,与社 会主流生活有距离。改善弱势群体生 ■ 国家行政学院政治学教研部副主任、教授 龚维斌 存和发展状况,重要的是保护他们多 方面的权益,特别是平等的社会权益, 胡锦涛总书记在党的十七大 医、老有所养、住有所居,推动建设和 包括平等的受教育权、平等的就业权、 报告中提出,要加快以改 谐社会。 公平的劳动报酬权、平等的公共医疗 善民生为重点的社会建设,并对此作 当前和今后一个时期,加快社会 卫生享受权、平等的社会保障享受权 了明确部署。这是我们党着眼于发 建设的重点任务涉及教育、就业、收入 等社会权益。 展中国特色社会主义,推动科学发 分配、医疗卫生、社会保障和社会管 改革开放以来,我国绝大多数社 展,促进社会和谐,实现全面建设小 理,这些方面的问题直接关系人民群 会阶层成员的整体经济社会地位都有 康社会奋斗目标作出的重大决策和 众根本利益和现实利益。 很大提高,但是在总体经济社会状况 部署。社会建设的目标是努力使全 弱势群体的产生原因和生存状态 不断趋好的形势下,城乡之间、地区之 体人民学有所教、劳有所得、病有所 主要表现为社会排斥,他们参与政治 间、不同的社会阶层之间收入的差距、 精彩发言摘编三 解决好公共服务问题的首要任务 ■ 国家行政学院政治学教研部副教授 孙晓莉 公共服务,指的是通过提供公 务赖以实现的资源是稀缺的,它需要 解决好公共服务问题,首要任务 共产品满足公共需要的过 足够的物质资源和社会资源的供应来 是要加快发展,其次是要改革。 程,它涉及到公众生存和发展的基本问 满足这些服务在社会成员之间的分配 要树立政权性公共服务的成本和 题,如就业、住房、教育、医疗卫生、社会 和调剂,而这是迄今为止的任何社会 效率意识,减少成本如行政事业性经 保障、食品药品安全、环境质量等等。政 都难以完全做到的。其次,我国在新中 费的支出,提高政权性公共服务的质 府、学术界、媒体以及社会公众等都对 国成立初期选择了“工业优先、城市偏 量;对诸如教育、环境保护、广播电影 公共服务问题表示出高度关注。 向”的发展战略和城乡有别的户籍制 电视等涉及到人的生存和发展权利的 改革开放以来,我国在提供公共 度,使城乡二元结构从经济方面延伸 社会性公共服务应该实行最低保障原 服务方面已经取得了很大成就,但目 到教育、文化、就业等社会生活领域。 则,力争实现公共服务的均等化;对供 前仍然存在着人群、区域、城乡等多方 再次,人们对于公共服务资源均衡分 水、排污、道路等经营性公共服务,应 面公共服务不均衡的情况。造成这一 配的重要性认识还不够充分,需要进 实行以市场为主、政府为辅的原则,破 现象的原因是多方面的:首先,公共服 行逐步的调整。 除垄断,加强监管,提高效率和质量。 28人民论坛·双周刊 责 编 汪训波 杨 轲

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