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新农村建设中留守儿童问题 新农村建设的背景和意义 “中国是一个农业大国，中国革命的实质就是农民的革命。” 毛泽东同志无不坚决地说：“绝不可以丢掉乡村，仅顾城市”。邓小平同志则告诫我们：“农民不稳定，整个政治局势就不稳定，农民不摆脱贫困，就是我国绝大多数人没有摆脱贫困。”他指出：“工业的发展，商业和其它的经济活动，都不能建立在百分之八十的人口贫困的基础之上。” 温家宝总理的政府工作报告中，几次强调了要解决好农村问题，把它视为工作的重中之重。 城乡二元经济结构的存在，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的。我国是在一穷二白的基础上、在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能且主要是来自农业，农业和农民因此为国家的工业化作出了巨大贡献。 但与此同时，城乡的二元经济结构也在进一步强化，特别是近年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的问题日益突出。我国农村人口在全国总人口中占有很大比例，城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着我国国民经济的发展和社会主义现代化的进程。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢已成为影响国民经济更快更好发展和构建和谐社会的瓶颈。 针对我国城乡发展不协调的突出矛盾，为了尽快解决“三农”问题，更好地落实科学发展观，构建一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。党的十六大明确提出统筹城乡经济发展的要求，十六届三中全会进一步明确了这一要求。 在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向” 的重要论断：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累资金是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》作为中共中央的“一号文件”全文播发。文件中指出，当前中国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会的全面进步。农村人口众多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会的发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济更快更好地发展。 什么是留守儿童 所谓“留守儿童”，是指父母或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方生活在一起的儿童。2008年，全国妇联、中华家庭研究会在举行的中国人口问题研讨会上透露：中国有1.5亿农民常年在城市务工经商，由此产生2000多万儿童留守在家中。 农村留守儿童多达2000万，数字惊人，不能不引起我们的深思。 表面上看，这是留守孩子家庭环节的缺失，实际上则是“三农”问题的另一种显像。武汉大学社会学系教授周运清认为，相对于城市孩子，农村留守孩子家庭环节缺失，这种缺失使青少年人格发育不健全，有没有父母在身边大不一样。这支规模庞大的“留守儿童”队伍中的许多孩子，因为家庭生活和教育的缺陷，无法享受同龄孩子的‘花季’、‘雨季’，心理和生理的成长都面临着问题”。 “留守儿童”教育存在的问题 （1）留守儿童基本权利失保。 无论是爷爷奶奶等祖辈抚养者还是姑姑、姨妈等其他亲戚代养者，他们对留守儿童的管理都只能是粗放型的，对留守儿童的照顾也仅仅停留在吃饱穿暖的浅层关怀，同时和学校监护也无法协调起来，从而带来了诸多方面的隐患。 他们在健康、教育等方面的基本权益屡受侵犯 （2）留守儿童人格失衡。 由于留守儿童无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，人格发展不健全。 在35.6%认为亲戚对自己比父母更好的人中，多数儿童觉得是亲戚对自己约束较少，自己很自由，想干什么就可以干什么。从这看来，孩子感到自由了，却在性格和心理上可能出现问题 留守儿童正处于人格形成的关键时期，即弗洛伊德所认为的“超我”牢固形成阶段，在这一时期，他们特别需要长辈尤其是父母的关爱与引导。但是留守儿童的父母远在他乡，无法及时地满足他们的心理需求，加上代养人教育观念陈旧、教育方法简单，致使他们长期生活在一个没有父母的爱、没有温暖的充满亲情的环境里，心理发展会出现很大的扭曲和变形， 或变的抑郁寡欢，脾气古怪；或变的孤独内向，事事淡漠，甚至会乖戾失