试论实行预决算工程存在的问题与解决的办法.pdfVIP

2014年 9月 内 蒙 古 科 技 与 经 济 September2014 第 17期 总第 315期 InnerMongoliaScienceTechnology Economy No．17TotaINo．315 试论实行预决算工程存在的问题与解决的办法 胡二 平 (内蒙古财经大学 ，内蒙古 呼和浩特 010051) 摘 要 ：对预 决 算工程 存在 的 问题进 行 了深入 探 讨与研 究 ，并从 制度 形式 的设 计上 给 予 了很 好 的解 决 ，就其 存在 的普 遍合 理性 和在 市场经 济条件 下如 何 完善进 行 了充 分 的论证 ，并从 建立 和 完善 相应 的制 度 入 手 提 出 了几 项切 实可 行 的解 决 办法 。 关键 词 ：预 决算 ；问题 ；办法 中图分 类号 ：F426．9 文献 标识 码 ：A 文章 编号 ：1O07— 6921(2014)17一 O029一 O2 通常所 说 的预 决算 工程 就是 指施 工单 位 根据招 工程 法律 方 面却存 在着 诸多 具体 问题 。 标 方 提供 的设计 图纸 ，在 套 用地方 综 合预算 定额 ，经 1．1．1 预决 算 工 程 在 我 国法 律 中 的地 位 不 明确 。 过 招 投标 服务 中心 ，在有 形 建筑 市场 所取 得 的造价 ， 近 年 以来 ，在 建 筑 行 业 我 国陆 续 颁 布 了 《建 筑 法 》、 为 中标预 算 价 。词 价 不 能 超 出招 标 方 给 出 的上 限 《招 标投 标法 》、《建筑 工 程 质量 管 理 条 例 》等 法 律 法 91，超 过 上限价 不 能 参 与 该 项 目的评 标 。业 主 将该 规 ，但对 工程 结算 却没 有相 应 的规 定 。 《中华 人 民共 项 目工程 的施 工 ，材 料 和设 备 采 购 任 务 一 次 性 地 发 和 国建 筑法 》虽然 提倡 对建设 工程 进行 总承 包 ，但 对 包给 该 中标单 位 ，由其 负 责该 项 目工 程 的施 工 和 材 具 体 的工程项 目各地 的结 算 方 式都 不 一 定 相 同 ，但 料设 备采 购 的全部 工作 ，按 照施 工 图纸要 求 ，最后 向 也 没有 明确 总承 包 的法 律 地 位 ，难 以解 决结 算 方 式 业 主交 出一个 达 到使 用 功 能 的项 目工 程 ，也 就 是 我 在 具体 运行 过程 中的各种 纠纷矛 盾 。 们通 常所 说 的 “交 钥匙 工程 ”。 1．1．2 项 目212程结 算 方式 的市 场 准 入 及市 场 行 为 实行 预决 算 工程 ，只有 从 中标 价开 始抓 起 ，首 先 不 规范 不健 全 。一 方 面 ，因为缺 乏 具 体 的法 律 条 文 要 同 中标 单 位签 订好 施工 合 同 。在 合 同签订 的过程 的依据 ，建 筑企 业在 实 行 项 目工 程 结 算 活 动 中不 好 中尽 量 考虑 周全 ，根据 不 同 的项 目工程 ，按 照范本 合 操 作 ，对工 程造 价不好 控 制 。另 一方 面 ，我 国没 有专 同要 求 ，双方 签 订合 同后 ，这就 意 味着212程项 目的启 门 的项 目工程结 算 的 管理 办 法 和 相 关 的具 体 规 定 ， 动 。加 强项 目的综 合 管理 ，通 过 施 工进 度 横 道 图科 建设行 政 主管部 门管 理不 及 时不 到 位 ，缺 少政 策 指 学地进 行项 目工程 施 工 。缩 短 建 设 周 期 ，提 高 劳动 导 ，施 工单 位在 编 制 预算 时 ，由于 市场 的原 因 ，有 些 生 产率 ，在项 目工程施 工 过程 中实 行全 过程 的人 工 、 项 目只能 按照暂 定 价 来 计人 ，212程造 价 ，规 费 、取 费 材