加强检察机关执法规范化的对策和建议.pdfVIP

jlI{I}IJ占缸金 — — 一 法硷堡 加强检察机关执法规范化的对策和建议 邓洪涛 摘 要 本文结合基层检察队伍建设的实践，就新时期如何全面推进检察队伍建设提 出了相关对策和建议。 关键词 全面推进 检察队伍建设 执法规范化 作者简介：邓洪涛，北京市丰台区人民检察院研究室。 ’ 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)09-16i-02 一 、 凝神聚气，着力打造团结一致、奋发向上的检察队伍 二是努力推动执法标准统一。应当立足于切实防止冤假错 在当前 日新月异的时代，检察工作要实现激流勇进，需要打 案，切实维护司法公正，切实提升区域刑事司法整体水平，主动加 造一支团结一致、奋发向上的检察队伍 。．在队伍建设上，丰台院 强公检法的沟通联系，推动围绕贯彻落实新刑事诉讼法尤其是中 重点围绕干部和人才两个层面，全面抓好精神信仰、能力水平、创 央政法委 《关于切实防止冤假错案的规定》加强研究和总结，就刑 新意识和 良好氛围四个方面的建设 。 事案件证据的收集、移送、审查以及诉讼参与入的权益保障等重 干部是影响决策能力和执行效果的重要因素。在干部队伍 要 问题形成共识，并签订统一执法标准的相关文件，为公检法在 的建设上，应注重不断加强对中层干部队伍 的能力培养，既要大 贯彻落实新刑诉法中确保案件质量、提升办案效率奠定扎实的制 胆提拔和使用年轻干部，又要用好经验丰富的老干部，做到人尽 度基础 。 其才，才尽其用，不断激发中层干部队伍的工作活力；要完善公正 三是着力加强内部执法管理。充分发挥案件集中管理部门 公平公开的干部选拔和奖惩机制，真正做到了干部能上能下。 的功能和作用，加强统一接收分流案件，即由案件管理岗统一负 人才是决定检察工作发展质量和速度的关键因素 。在人才 责刑事案件的登记、受理和分案，促进分案工作的规范化和工作 队伍的建设上，要注重构建人才队伍发展的梯次结构框架和计 效率。应进一步加强对案件实行动态流程监控和预警，避免案件 划 ，制定科学和完善的人才发展蓝图和工作机制。更要注重加大 超期；并定期对案件受理、审结和积压等情况进行统计和分析，为 对人才培养的支持力度，为锻炼人才和发现人才提供扎实的基 业务部门的业务决策提供工作导向；对办结案件的文书格式和内 础 。 容、赃证物接收和处理等开展评查，对发现的各类问题提出整改 为了推进整体队伍执法能力和水平的提升，还应当以不断规 意见和建议，敦促相关部门整改落实。 范和完善的教育培训体系来打造信仰坚定、素质过硬的执法队 四是依法保障律师执业。检察机关应当高度重视律师提出 伍 ，以不断强化和巩固的调查研究工作机制来打造思维活跃、善 的各类辩护意见尤其是无罪辩护意见，并将听取律师意见纳入工 于发现、分析和解决各类执法问题的学习型队伍 ，有效促进执法 作规范。应考虑配备专人全职负责接待律师，延展律师接待时 队伍既能注重严格规范执法 ，又能积极能动地不断创新执法工作 间。全方位提供复印、扫描、拍照等阅卷方式，进一步方便律师阅 新机制，不断增加执法工作新效果。 卷。可以考虑设置 《听取律师意见簿》，对律师提出的意见和建议 二、缜密部署，着力围绕贯彻落实刑诉法推进执法规范化建 高度重视 ，及时解决和反馈。 设 五是全面深化未成年人刑事检察工作。应联合司法局等各 自2012年 以来，新刑事诉讼法的实施对各项检察工作均提 相关单位会签各种工作办法，构建社会调查工作、合适成年人到 出了更大的挑战。检察机关应当将贯彻落实两法与推进严格规 场等新型未成年检察工作的长效机制。应进一步制定未成年人 范执法相统一，化压力为动力，化机遇为挑战，以促使执法专业化 附条件不起诉实施细则，明确附条件不起诉与相