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论国家住房保障义务的边界 凌维慈· 内容摘要计划经济体制下的“公有租赁住房分配制度”瓦解后，‘国家逐步建立了一整套新的住房保障体 系。问题是，国家究竟应承担何种程度的保障义务，才既不会损害住房市场的基本经济规律，又保障了公民的 住房需求。本文运用“基本生活”、“基本住房需要”的法律概念，区分了我国住房保障体系中不同层次的保障 制度，指出国家对“基本住房需要”的保障应受到法律和宪法的严格羁束，在“基本住房需要之上”的保障则 应尊重行政机关的裁量并加强政策制定过程中的民主要素。 关键词住房保障义务基本生活基本住房需要裁量 一、问题的提起 1988年住房体制改革所启动的“住房商品化”逐步瓦解了计划经济体制下的“公有租赁住房分配制度”， 基于对“自由市场模式”优势的认同，国家放弃了住房建设和供给的职权与责任。20年后今天，基于“民生” 之要求，国家不得不开始重新建立我国的住房保障制度。问题是，新时期的国家保障责任决不是回到计划经济 时代国家、单位、个人一元化的保障体系，而是必须面对保障市场活力、维护公民自由权的法治国家的要求， 平等而有效率承担保障公民享有有尊严的