乌江流域民族地区教育不公平问题分析及对策.pdfVIP

长江师范学院学报 第26 卷 第3 期 2010 年5 月 Journal of Yangtze Normal University Vol．26 No．3 May 2010 □专题：教育公平与教育发展研究 乌江流域民族地区教育不公平问题分析及对策 于海洪 （长江师范学院 教育科学学院，重庆 408100） [摘 要] 教育公平是重要的社会公平，乌江流域民族地区教育公平问题既有与其他地区相 同的一面，也有其特殊性。探讨乌江流域民族地区教育公平的特殊性，对解决教育公平发展问题 有现实的意义。乌江流域民族地区的历史、地理有着特殊性，导致欠账太多，对教育公平认识上 的不够科学、单纯追求教育效率等给推进真正的教育公平带来了巨大的阻力。要解决这些问题， 就需要对现有政策进行必要的调整，转变教育观念，抓住城市化和新农村建设的时机，构建新的 教育教学体系。 [关键词] 乌江流域；民族地区；教育公平；问题；对策 [中图分类号]G750 [文献标识码]A [文章编号]1674- 3652 （2010）03- 0006- 06 教育公平是国际社会的共同追求。但由于历 如果按照胡森的观点，教育公平体现在起点、 史发展道路、经济发展水平、社会制度等存在差 过程和结果上，乌江流域民族地区教育不公平主要 异，不论是发达国家还是发展中国家，不论是发 体现在城乡教育的不公平上，具体是：第一，城乡 达地区还是欠发达地区都存在着教育不公平的问 教育起点不公平。 自实施九年制免费义务教育以 题，只不过教育公平问题的表现形式、 内容呈现、 来，城乡儿童接受义务教育的机会普遍增多。但与 产生的原因等方面并不一致。发达国家由于教育 城市义务教育相比，低入学率、低升学率、高辍学 资源分布的严重不均衡，种族歧视与种族隔离以 率是乌江流域民族地区农村义务教育的显著特点。 及学生被动接受教育等原因，当前的教育公平问 第二，城乡教育过程不公平。城乡教育过程不公平 [ 1 ] 题仍然比较严峻 。从这个意义上说，教育公平问 主要表现在：教育经费投入后发挥的效果不同，办 题不是我国的特有问题，教育公平问题不可怕， 学条件和师资力量等方面城乡差距比较大。城市学 但可怕的是找不到产生不公平的原因或者找到了 校能够开展素质教育，而许多农村学生因为校舍、 原因而没有去认真研究解决问题的办法。就乌江 教学设备、图书资料等教育资源缺乏无法开展 “素 流域民族地区教育不公平问题而言，其原因绝不 质教育”；与城市教师相比，农村教师数量相对不 是 “简单的教育资源分布的不均衡”，更没有种族 足，质量上城市优于农村，代课教师主要集中在农 歧视与种族隔离等问题。那么产生的原因到底是 村。第三，城乡教育结果不公平。城乡教育起点和 什么呢？我们进行了实地调查，并通过问卷、访 过程的不公平必然导致或决定着结果的不公平。特 谈、数据统计等方法开展初步研究。 别在高中阶段表现出城乡差异巨大，由于多种客观原 因，农村学生考取大学的机率要远远低于城市学生。 一 乌江流域民族地区教育不公平的表现形式 如果就具体问题进行分析，乌江流域民族地区 教育不公平现象主要表现在以下几个方面：从微观 乌江流域民族地区，从教育公平的表现形式 层面———个体来看，主要表现为散居地区（离中心 来看，与发达地区教育公平问题表征可以说是大 城镇远）的儿童、贫困儿童、残障儿童、女童等处 同小异。 境不利的个体教育者接受教育困难。从中观层 [收稿日期]2010-