北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考.pdfVIP

乡村会计 |||| l | — — | 北京市村级会计委托代理机构 会计人员情况调查及思考 文 ／李 平 曹媛媛 楚嘉希 一 、 引言 务代理机构会计人员270人 ，平均每个代理机构拥有处理村账 村集体经济 “三资”(资产、资源和资金)管理一直是农业 的会计人员4．9人。下面是这55个乡镇及270名村集体经济账务 部、财政部 、中纪委等多个部委共同关心的问题，也是村民们最 的会计人员的基本现状特征。 关注的问题之一 ，它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提 1．会计人员的选聘途径 高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题。为了这一 目 对该问题只有其中50名接受调查者回答 ，在50个乡镇中， 标，北京市从2002年开始推行 “村账托管”或叫“村账代理”。即 有68％的乡镇是从社会上招聘会计，18％的乡镇是从本乡镇 内 村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担，村集 原有各村的会计人员中选拔上岗的，剩余14％的乡镇是采用其 体 自身只保留报账员。按照 “农业部关于进一步规范和完善村 他方式聘用的，在其他方式中包括同时采用前两条途径，即部 集体经济组织会计委托代理的意见(农经发[2008]4号)”中的定 分从社会招聘，部分从本乡镇各村原有会计中选拔。可见，绝大 义：“村级会计委托代理是乡(镇)农村经营管理部门受村集体 部分会计人员是通过开放式途径招聘的，而不是仅仅只局限于 经济组织或村民委员会委托，进行财务会计管理的一种模式”。 本村范围。 即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承 2．会计人员性别和年龄结构 担。普遍认为 “村账托管”在账务处理上比村 自设会计独立记账 270个会计人员中，男性占15．56％，女性占84．4J4％，与全国 为好。目前，北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”，即村 的情况一样，绝大多数会计是女性。从年龄结构看，90％以上的 级会计委托代理。 会计人员年龄在20—5O岁之间，其中3 _40年龄段的会计人员 村级会计委托代理机构会计人员是村集体经济组织 “三 占比最高，年龄分布比较合理。市区乡镇会计年龄相对年轻一 资”管理的主要承担者之一，代理机构会计人员队伍关系到 “三 些，2O一30岁年龄段的会计人员占多数，占到57．14％(见表1)。 资”的安全和完整。北京市推行 “村账托管”已经有10多年了，这 3．会计人员在乡镇会计托管机构的工作时间 支会计队伍情况如何，值得研究；另一方面，各区县相关管理部 大部分 (57．42％)会计人员在乡镇托管机构的工龄在3年以 门也在探讨这支会计队伍的建设。为此，2014年6月我们以 “村 上，但工龄在3年以下的会计人员也不在少数，占~140％多，这 级会计委托代理机构会计人员情况”为主题，对北京市七个区 也反映出会计人员的流动性比较大(见表2)。市区乡镇会计的 县的村级会计代理机构会计人员队伍进行了调查，发放问卷 流动性也很大。 100份 ，收回问卷58份 ，其中有效问卷55份；答卷人中45．45％为 4．会计人员文化程度 乡镇经管部门人员，54．55％为村账委托代理机构会计；另一方 97％的会计人员拥有中专、大专和本科学历，其中大专及以 面我们到乡镇实地查看了村账代理机构的账务操作和账务管 上学历的会计人员占到近80％(见表3o总体来说，会计队伍的文 理工作，还就相关问题向一些乡镇经管部门工作人员开展了访 化程度较好。而且，市区样本乡镇村账代理机构会计的文化程 谈活动。本文是在此次问卷调查及其分析的基础上结合访谈和 度比远郊区县要高，100％的会计人员拥有大专及以上学历。 考察的信息形