基于地勘事业单位发展实际的分类改革路径探讨——以安徽省地勘局为例.pdfVIP

才司团土货源锺睁 资源产业经济繇嵇嚣聒旗 黪 鼹《鹱l鼗l黎魏 基于地勘事业单位发展实际的分类改革路径探讨 — — 以安徽省地勘局为例 一孙中义 ／刘仁三 (安徽工业经济职业技术学院，合肥 230051) 摘 要：以安徽省地勘局为例 地勘事业单位企业化改革虽取得较大成绩，但地勘企业面临的经济基础薄弱、主要职 能不适合企业化、改革缺乏顶层设计等困难决定了暂不具备全盘企业化的条件，只能走公益类事业单位改革之路 具 体是改为公益一类还是公益二类，各单位只有在明确职能定位、分清主业方向的基础上，对照条件、合理定位、科学分 类，选择符合自身发展实际的改革路径才是正确之举。l~mt-，政府相应的扶持政策也是改革成功推进的必要保障。文章 针对翅1分为公益一类、二类的地勘单位提出相应扶持政策建议。 关键词；地勘单位；公益一类；公益二类；分类改革 扶持政策；安徽省地勘局 中图分类号：F407．1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 (2015)01—0056-05 O引言 式，因此，一直实行事业单位企业化管理体制。以安 事业单位分类改革是新中国成立 以来继农村改 徽省地勘局为例，1999年属地化后，行政职能剥离到 革、国有企业改革之后的第3次大改革 ，其 目的是要 省国土资源厅，保留全额拨款事业单位性质 ，内部管 通过理顺体制、完善机制，调动广大工作人员的积极 理上实行企业化管理体制。经过市场洗礼存活下来的 性、主动性 、创造性 ，真正激发事业单位的生机与活 企业 ，特别是近年来，根据市场变化发展创办的海外 力，发展壮大社会公益服务…。最近 ，安徽省委省政 企业、地勘延伸企业、探采一体化企业，成为促进地 府按照中央的要求，结合全省实际，就推进地勘事业 勘事业发展、创收反哺找矿、稳定职工队伍不可或缺 单位分类改革提出了具体的实施方案，并进一步征求 的重要补充。通过这些企业的对外创收，逐步解决了 地勘单位的意见 ，确保改革稳步推进，从而引发了新 一 些历史遗留问题 ，提高了职工收入、促进了找矿突 一 轮的改革大讨论——通过什么样的改革路经，才能 破 ，产生了加快发展的内生动力 ，也为将来的改革奠 更好地调动广大地质职工的主动性和积极性 ，实现地 定了基础。实践证明，事业单位企业化管理体制是历 质找矿的突破、更好地服务于经济社会发展?笔者以 史形成的，是有利于发展的好路子，政府的政策支持 安徽省地质矿产勘查局 (下称安徽省地勘局)为例 ， 也产生了实实在在的效果 ，使安徽省地勘局进入了十 就基于地勘事业单位发展实际的分类改革路径进行探 年黄金发展期 ，实现了以泥河铁矿、沙坪沟钼矿为代 讨 。 表的一系列找矿突破，为安徽经济社会发展提供了重 要的资源支撑 。 1地勘事业单位暂不具备全盘企业化条件 1．2地勘单位企业化改革面临的困难 1．1地勘单位企业化改革取得的成绩 (1)地勘企业经济基础薄弱。一是在原地矿部 “一 地勘单位成立时是事业单位性质 ，但又代为履 业为主，多种经营”政策引导下创办的企业多数规模 行一定的行政职能，且运行的是企业化生产组织方 小、资质低、竞争力差 ，难以适应当前的市场形势， 收稿 日期：2014—11—16；修 回日期：2014 12-14 ▲作者简介：孙中义 (1956 )，男，安徽省池州市人，安徽工业经济职业技术学院党委书记、研