浅析农村三资委托代理工作.pdfVIP

s。c scence 社科纵横 浅析农村三资委托代理工作 彭 鸿 l勐海县勐海镇财政所 云南勐海 666200 摘 要：农村三资委托代理工作是规范农村财务管理的有效形式，是 目前农村财务管理的主要形式。然而在农村三资委 托代理的工作中也存在着一些问题，包括部分村干部对三资委托代理工作存在认识偏差；代理机构人员缺失，工作机制 不完善；村组 “三资”代理不到位等问题。为此，应转变树干部的认识，加强领导；充实人员，改革现有的工作模式； 按照程序对农村三资进行清理，规范委托，依法代理。 关键词：农村三资；委托代理；农村财务 农村三资即 “资金、资产、资源”，农村三资委托代理即将 些新的表现。具体表现有票据列支不符合规定，部分大额费用 农村的三资交由乡镇农村 “三资委托代理”服务中心管理，各 开支及重大财务决策不履行民主程序，不及时进行村级固定资 村只设一名报账员而不再设会计机构。在乡镇三资代理委托服 产清查，缺乏对费用支出的预算管理，对建设项 目的支出额缺 务中心设立村级财务核算组，统一管理各村的村民小组和村民 少相应的审定程序，没有完整的会计档案。这些不规范行为都 委员会的账 目、资金。管理的前提是保证村组集体的资产所有 是造成农村财务管理混乱的原因。 权、财务审批权、资金使用权和民主监督权不变，并按照村民 6．财务公开流于形式，会计信息透明度差。在实际执行过 自愿和依法委托的原则予以委托代理，三资委托代理模式是 目 程中，农村财务会计委托代理在一定程度上流于形式，只是简 前农村财务管理的主要形式。 单的将过去分散的各村组独立核算变为乡镇统一核算 ，而 日常 农村三资委托代理模式严格了农村财务报账审核，有效地 的财务管理依然 由各村组具体负责。这种集中核算并不能起到 防止了村干部的 “一支笔”现象。可以说，三资委托代理从源 规范农村财务管理，避免村组干部的自利行为的作用。加之村 头上堵住了村干部腐败的漏洞，保证了村干部的廉政。同时还 组干部的人员结构，村两委成员实际控制着村级的财务管理权 完善了对农村集体经济组织的经营管理，有益于农村集体经济 和费用决策权，村民理财小组无人问津，村民无法掌握村级的 的壮大。三资委托代理将农村三资由 “暗箱操作”转变为 “阳 财务信息。信息的不对称造成了村级会计信息的透明度差，也 光行政”，在制度约束的基础上又加入了程序民主，使得村民 为村组干部的腐败提供了温床，威胁着农村民主建设。 对村集体经济的家底能够及时了解，这对化解因此而产生的各 二、完善农村三资委托代理工作的建议 种利益纠纷和矛盾、维护农村利益和农村社会稳定有着重要意 1．转变村组干部的认识，加强领导。农村财务管理是农村 义。然而在农村三资委托代理的工作中也存在着各种问题。 工作的重点。财务工作做的好，村中的遗留问题也就少，各项 一 、 农村三资委托代理工作中的问题 工作也就能得到顺利开展。因此，村组领导干部要认识到财务 1．部分村干部对三资委托代理工作存在认识偏差。部分村 工作的重要性，增强 自身财务管理的专业技能，掌握农村财务 干部 由于之前的工作习惯和思维惯性，对三资委托代理存在认 管理的规章政策。对于农村三资委托代理工作要摆正 自己的认 识偏差，甚至会认为这是将 自己的资金交给别人管，放心不下， 识，将三资委托代理提高到政治的高度，提上 日常工作的重要 而且较之原来的自行管理，三资委托代理后报账手续复杂，于是 议程，履行相应的职责，做好对农村三资委托代理的领导工作。 一 些村集体采取多种方式推诿拖延，不愿加入三资委托代理体系。 2．充实人员，改革现有的工作模式。要充实乡镇三资委托 2．代理机构人员缺失，工作机制不完善。一些乡镇并没 代理工作人员，对会计人员同时负责审计的工作模式进行彻底 有设立专 门的三资委托代理机构，其会计人员也由其他机构的 改革