汽车行业投资项目社会稳定风险识别和估计方法研究.pdfVIP

理论探讨 L TAⅣT。， 1前言 项 目社会稳定风险分析和评估制度正 评估；孙德超构建了一整套科学合理 式步入实施阶段。 的评价指标体系并形成可操作的实 伴随着经济的快速发展和急剧 施办法。 的社会转型，我国群体性事件和恶性 2相关研究综述 稳评办法 及其 ((编制大纲》是 极端事件增多，正处于社会矛盾的易 针对各个行业和领域的一般性规范要 发期和多发期。为此，党中央在十七届 在党和 国家不断建立完善社会 求，而汽车行业投资项 目在风险影响 四中全会上首次提出要建立健全重大 稳定风险评估制度的过程中，学术界 因素、上下游产业链结构、环境污染等 事项社会稳定风险评估机制。2010年 也积极开展了相关研究。这些研究大 方面，与其它行业的社会风险因素明 国务院关于加强法治政府建设的意 多是从管理学、法学的角度，研究社 显不同，针对汽车行业投资项 目的社 见))指出：“完善行政决策风险评估机 会稳定风险评估的主要内容、组织建 会稳定风险评估工作的研究极少。随 制。要把风险评估结果作为决策的重 构、制度建设等框架性理论研究，具 着社会稳定风险评估工作的推进，作 要依据，未经风险评估的，一律不得作 体评价指标体系、评估标准、评价方 为国民经济的重要支柱产业的汽车产 出决策。” 法等方面的研究较少。麻宝斌 、杜平 业，亟需建立一套系统、完整、可行的 随后，国家发改委先后颁布 《国家 围绕 “主题一一 内容一一方法”的分 社会稳定风险评估体系。 发展改革委关于印发国家发展改革委 析框架，厘清评估的主题，界定评估 重大固定资产投资项 目社会稳定风险 的内容，介绍了六种评估方法 ；杨芳 3 汽车行业投资项 目社会稳 评估暂行办法的通知》(以下简称 稳 勇以房屋拆迁为例，应用社会燃烧理 定风险特点 评办法 )、 重大固定资产投资项 目 论作为社会稳定风险评估的理论基 社会稳定风险分析篇章编制大纲及说 础；王锋、胡象明将利益相关者分析 (1)评价 内容广泛，前期工作量大 明 (试行) 和 ((重大固定资产投资项 方法引入重大项 目社会稳定风险评估 不同行业投资项 目的社会稳定风 目社会稳定风险评估报告编制大纲 之中，构建 “利益相关者导向型风险 险评价差异较大，重点也不相 同。汽 及说明 (试行)》 (以下简称 编制大 评估 ”模 型；苏娜提出 “多元主体评 车行业投资项 目中，影响社会稳定的 纲 )，标志着我国重大固定资产投资 估”模式进行重大事项社会稳定风险 风险主要集 中在政府规划和审批程 不可缺少的一个环节。大部分工程咨询 工作的主管部门。因为业务联系等原 环境效益和经济效益的双赢，它是实 企业都有开展节能评估工作的经历，并 因，工程咨询企业长期向上述两个部 现经济与环境协调发展的根本途径。 积累了丰富的技术经验和人才队伍。 门汇报工作，政府部门对相关工程咨 我 国工程咨询行业 经过 三十多 从业务上来看，清洁生产审核与节能评 询企业也相对比较熟悉。 年的发展 已经逐步成熟起来 ，但并 估工作存在某些相似眭，将节能评估的 部分有远见的工程咨询企业 已经 没有停留在 已经取得的成就上。按 技术能力移植到清洁生产审核中去也 在整合政府