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第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 长沙扩大消费政策措施探讨 长沙市商务局杨兴龙 当前，面对复杂严峻的国内外经济环境，中央经济工作会议把扩大内需作为保增长的根 本途径，果断推行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了《国务院办公厅关于搞活 流通扩大消费的意见》及《商务部关于做好扩大消费相关工作的指导意见》等一系列强有力 的扩大消费政策，各省、市也相继推出了拉动内需、扩大消费的若干举措，力求稳定经济， 拉动增长。这些政策措施提振了居民消费信心、增强了经济活力，为应对金融危机不利影响、 保持经济又好又快发展提供了重要支撑。本文将从对比分析中部省会城市出台的拉动内需、 扩大消费的政策及采取的措施入手，探讨研究长沙当前扩大消费的有效手段和方式。 一、长沙消费市场的基本情况及与中部省会城市的比较 (一)长沙消费市场的整体发展情况 长沙作为中部地区重要的区域性中心城市，商贸业历来很发达，近年来，长沙以“两型 社会”建设为契机，全面推进“流通活市”、“商贸强市”，以扩大内需为导向，积极拉动消 费增长，消费市场一直保持繁荣旺盛，主要有以下几方面的特点： 1、消费规模持续扩大。近年来，长沙社会消费品零售总额连续保持高速增长态势，消 费型城市的特点进一步显现。2007年长沙完成社会消费品零售总额1037亿元，进入了社零 “千亿元城市”行列；2008年长沙社会消费品零售总额达到了1273亿元，同比增长22．8％。 长沙近些年社会消费品零售总额约占全省比重的30％左右，长沙商贸对全省的带动能力更 强，龙头作用明显。 2、消费水平不断提升。一方面，消费结构与时俱进，日趋由“小康型”向“享受型” 转变。·通讯器材、汽车、石油、家电等行业保持较快增长，2008年长沙限额以上企业分别 面，消费方式丰富多彩。都市购物、洗浴按摩、影视传媒、歌厅酒吧、体育健身、旅游度假、 农家乐等各种消费方式应有尽有。商贸业消费占主导地位，2008年长沙批发业完成社零总 额192．24亿元，零售业完成社零总额881．39亿元，住宿和餐饮业完成额为190．11亿元， 其他行业完成额为lO．12亿元，所占比重分别为15．1％、69．2％、14．9％、0．8％。新型业态活 力增强，仓储式销售、电子商务、网上购物、电视购物等新的流通业态发展很快，与传统百 货业态融合、互补，提升了城市的商业氛围。“快乐购”电视购物2008年累计实现销售额 14．25亿元，同比增长90％，成为长沙商贸零售业扩大消费的重要增长点。 3、龙头企业带动明显。目前，长沙形成了四大商贸企业集团。其中“友阿”集团突出 百货零售、电器超市两大主业，成为一家集科工贸于一体，年利税超亿元的商业集团：“通 程”集团着力资本运作，推动多元化经营，成为以酒店业为主，家电、名牌店、证券经营并 举，特色鲜明的集团公司；“饮食集团”发挥名师、名店、名品优势，统领湘菜产业不断发 展壮大；“蔬菜集团”以马王堆蔬菜批发市场为龙头，推进蔬菜专业化经营，成为贸、工、 农一体化的龙头企业，综合实力进入全国同行前列。此外，日本平和堂、德国麦德龙、法国 34 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 家乐福、美国沃尔玛、台湾大润发、好又多、泰国易初莲花、香港新世界等大型外资商业企 业纷纷进驻长沙，不仅带来了新型零售业态，也带来了世界上最先进的管理经验、营销技术 和服务理念。除国际商业巨头青睐长沙消费市场以外，国内商业巨子也纷至沓来。如国美、 苏宁、新一佳、王府井、东方百联、步步高等全国大型电器百货、超市连锁企业纷纷抢滩长 沙市场。2008年全市限额以上零售企业共实现销售额393．56亿元，同比增长23．3％，高于 全市平均增速，比限额以下企业增幅高了1．3个百分点。 4、市场体系日趋健全。经积极规划引导，长沙市已形成了由1个市级商业中心(五一 广场商业中心)、8个区域性商业中心(渫湾镇、火车站、伍家岭、东塘、红星、望城坡、 高桥、星沙)、30个社区级商业中心、18条特色商业街构成的新老城区有机结合的多层次、 多功能城市商业网点布局。同时，也打造了一批辐射能力较强的批发市场，形成了涵盖百货、 超市、专卖、品牌等各种经营业态，辐射城区及周边城市的消费网络。社区商业快速发展， 2008年，长沙新建和改造提质了52家农贸市场，社区商业“双进工程”全面推进，目前经 国家商务部认定授牌的全国商业示范社区有6个(西湖、金帆、野坡、坡子街