民生计量长效监管机制的探索与研究.pdfVIP

中国计量坛(2009·延安)论文集 民生计量长效监管机制的探索与研究 浙江省绍兴市质量技术监督检测院 陈彩凤 陈文 王红道 民生计量范围广，涉及面大，稍一疏忽便会出现一系列的问题，在民众中造成极为不良 的影响。为保持国家经济平稳发展．保障人民群众的健康和合法权益，浙江绍兴市质监督部 门发挥部门优势．以医疗卫生强检计量器具。积极探索民生计量的政府长效监管机制。 一、政府关注、部门联动、形成合力 经费不足一直是困扰医疗卫生领域计量监管的“瓶颈”．而医疗器具本身的检测数据 准确与否。对患者疾病的诊断极其重要，一张失准的病理化验报告，不但会延误病情，甚 至可能危及生命。 医疗卫生领域的问题。各级政府十分关注。绍兴市质监部门不失时机地围绕政府工 作重点．率先在上虞市开展医疗计量器具计量监管试点。他们从全市医疗卫生器具质量 抽查入手．全方位地做好医疗器具质量普查工作。普查数据显示的问题引起了上虞市政 府的高度重视。由政府出资20万元，对该市440家医疗单位的2015件医疗卫生器具实 施强检，形成了覆盖市、镇(乡)、村三级医疗单位的监管网络，全市在用医疗器具的登记 率、受检率和合格率均达到100％。2008年“上虞经验”在浙江省质监系统成功推广o “上虞经验”的成功之处首先在于绍兴市质监局有针对性地选择问题相对较多的县 级市搞试点．让矛盾在短期内突现出来，以引起有关部门的足够重视。计量监管抓住了重 点．受到当地市政府的关注。第二在于上虞质监部门内部形成了合力，为什么一次质量行 动．最后得到市政府对计量问题的高度重视呢?质量是根本问题，而计量是基础，上虞质 监部门在工作中做到了质检和计量的联动。因而使工作取得了实质性的进展。这也是许 多地市质监部门的相关领导需要思考的问题，部门大了。分工细了，质检和计量内部两大 部门之间的配合若能进一步加强．则能更大程度地发挥整体优势，更好地完成本部门的 各项职能。其三是“上虞经验”的推广得到横向部门的大力支持，各部门工作协调顺畅。绍 兴市的做法是以政府名义制定印发了专项行动实施方案，各部门责任分工明确．配合默 契．形成了在政府领导下相关部门联动的民生计量工作新格局。 一95— 中国计量-沦hTr(2009·延安)论文集 在建立民生计量长效监管机制的过程中，提高策略，想方设法引起相关部门的重视； 做细工作，争取当地政府的支持；加强质监系统内部的上下联动，加强同工商、经贸、卫生 等横向部门的协调．是形成民生计量监管合力，推进整体工作开展的有效途径。 二、领导重视、注重方法、力保实效 绍兴市质监系统在“上虞经验”的推广过程中．也是由系统“一把手”亲自抓民生计 量．使各项工作真正落到了实处。他们对各级医疗单位的计量器具分门别类搞好检定。结 合医疗单位的实际．在检定程序上以方便医疗单位为宗旨，在检定收费上对乡镇及以下 医疗单位的计量器具实行免费检定。由地方财政予以保障。县、市级医疗单位重点抓计量 体系建设，镇、村级医疗单位参照《中小企业计量检测体系保证规范》要求搞好基础管理。 同时。成立以分管局长负责的考核验收小组，制定下发《深化医疗计量监管验收实施细 则》，通过验收巩固成效，对进一步完善推进监管工作起到了积极作用。 民生计量长效管理机制的建立，领导重视起到了关键的作用。计量监管对保障民生 具有长远的意义，统筹安排和部署，从源头上抓民生计量，通过各种形式争取经费支持， 完善计量法律法规．规范行业计量行为，注重方法保证实效。这是民生计量长效监管机制 得以建立的基础。 三、机构齐心、创新思路、提升能力 民生计量长效监管机制的建立，需要各级技术机构齐心协力。民生计量领域基本上 都属于强制检定的范畴。计量管理的区域性是非常明显的。而现在的问题是系统内部对 某些民生计量检定市场的区域规划意识比较薄弱．使得同一区域同类民生计量器具难以 实现按区域统一检定。造成一定程度的资源浪费。有些地区是不同层级技术机构都建有 相同的民生计量项目。大家为了经济指标争夺市场：有些地区上级技术机构从政策上压 制下级机构开展同类民生计量项目，统吃该地区某一领域的民生计量检测市场。这些做 法都不利于构建民生计量监管长效机制。由于政策上缺乏规范的引导以及价格上的变相 竞争，使得某些民生计量领域的市场秩序比较混乱。所以在本系统内部整合资源，创新方 法，齐心协力，理顺各