放射源安全管理和控制方略研究(摘要).pdfVIP

全国放射源安全研讨会论文汇编 放射源安全管理及控制方略研究(摘要) 黄家溥 江 轶 孕军目4 (中国营察学会公安学基础理论铋肚委员会放射性安全管理课题组) 随营核技术及其应用的迅速发展，放射源在科研、教学、工业、农业、医疗、安全等许多领域得到越来 越广泛应用。由于其是危险物品+叉与社会公共安全、社会稳定发展和凡民生命财产安全密切相关，因而 必须按照国家有关规定嵌法严格管理，确保放射源等危险品安垒地生产、储存、购销、使用、运输和处置。 近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国在放射源安全管理工作中出现了一些新情 况，遇到丁一些新问题。据凋查当前存在的主要问题是： (1)法制观念和防范(护)意识淡薄。有些放射性工作单位有法不依、执法不严。有关部门不能严格 按照法制化程序管理，特别是缺乏事故应急处置的具体措施。在放射源生产、储存、购销、使用、运输、处 置等环节的管理上，部分职能部门重收费、重罚款、轻法规、轻管理．重经济效益、轻公共安全的倾向比较 突出。 (2)工作人员素质偏低。许多人缺乏必要的放射防护基础知识，没有接受必要的法规和防护知识培 训，-一些人员业务素质不适应专业管理需要，无证卜岗或违章操作，造成人员误八辐照室而受到意外照 射的案例屡见不鲜。 (3)放射源管理不善。有关部门对供货源头单位监管不力，漏管失控i非法购销带来非法运输；一些 用源单位关停并转后大量放射源闲置不用．放射源安全很少有人问津；闲置源、退役源安全流出社会渠 道不畅；由于放射源储存管理不善，不少无关人员遭受意外照射和伤害；有的将放射源存放在安全防范 设备陈旧、年久失修、不具备条件的简陋房屋中或丢弃在外，因而造成被盗、被抬或被卖到废品收购站， 甚至当成宝物带回家中，由此造成的放射事故也时有发生。 (4)监督机制不超全。对上述种种情况缺乏监督或监督不力，对违章操作或无证上岗缺乏强制措 施，造成许多管理上的漏洞；对于事故隐患缺乏预测和及时的排除方略。 (5)对使用放射源犯罪缺乏警惕。对于使用放射源等放射性物质进行暗害、盗窃、倒卖、诈骗、赌博、 非法交易等违法犯罪活动警惕性不高、打击力度不大．刑法上也还没有明确地把“非法交易放射性物质 (品)”设定为刑事犯罪。 针对放射源等危险物品安全管理方面存在的问题，提出以下改进方略： (1)大力加强科普教育和法制建设。要广泛普及放射性基础知识和法律法规，提高管理人员和工作 人员的业务素质、防范(防护)意识与法制观念。当前，特别要有针对性地对涉源单位的法定代表人、从业 人员进行放射防护法规、防护知识的培训。加强放射源安全管理研究，促进法制建设和提高执法力度，完 善管理制度和法律法规。 (2)大力加强放射源等危险物品的监管控制。严格把好放射源等危险物品流向社会的入口关，有关 部门要制定切实可行的放射源经营管理办法，加强对供货源头单位(主要是生产单位、经营性公司)的控 制；疏通闲置和退役源的回收渠道+公安、卫生、环境保护等部门对城市放射性废物库管理要统一认识、 协调一致、依法控制、科学管理．确保放射源等危险物品不漏管失控。 (3)规范管理部门放射安全监管行政行为，建议财政、物价会同卫生、环保、公安等部门对放射性卫 生和环境监督收费项目进行统一清理，明确可收费项目名称和技术服务活动收费标准，杜绝暗箱操作、 重复收费和随意收费，减轻企业负担，从源头上抑制腐败。同时，建议职能交叉部门划清安全监督工作界 限，明确各自职责，减少扯皮，形成工作台力、协同作战。 一67— 全国放射源安全研讨会论文{亡编 ‘(4)提高对使用放射性物品(质)犯罪的警惕性，加大打击使用放射源犯罪的力度。探讨我国能否把 “非法交易包括放射源在内的放射性危险物品(质)”设定为刑事犯罪的问题。 (5)加强队伍建设．形成强有力的监管体系。从事放射源安全有关的各级管理人员、执法人员要进 行4定的培训．开展必要的放射性基础知识和法律法规学习，叫及严格管理、严格执法的检查、考核，以 形成一支高素质的管理、执法队伍。 ffflII，}l￡l§IIl；I￡