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政府经济学12001.ppt
主讲人:肌肉(杨滨) PPT制作:卞欢 张敏敏 陆玥 李青 小组成员:卞亮亮(亮仔) 俞昊(耗子) 成海宇(冬眠姐) 垄断行业的特征 1.规模经济。垄断行业都存在规模经济的间题,即随着生产规模的扩大,每单位产品或服务的生产成本不断下降,规模越大生产成本越低,即独家垄断经营的总成本小于多家分散经营的成本。 2.巨额的沉没成本。这些行业的经营都需要大量的前期成本的投入,而这些投入又不易转作它用,因此形成巨额的沉没成本,比如铁路网、电话网、供水供气管道建设,巨额的前期成本使得市场中的企业不敢进入。 3.产品的公益性。这里的公益性,是指与居民的生活密切相关,影响居民的生活质量,影响一个国家的稳定和经济建设,一定程度上这些行业属于国家的基础建设范围。所以这些产品或服务的提供一定要具有稳定性,同时质量要具有可靠性。 传统价格管制的结果 价格管制改革方法 1、合理界定垄断范围。 2、健全立法,以立法为先导。 3、实行政府限价而非定价。 4、定价行为公开化。 5、公开招标经营。 从2007年6月起的中国的通货膨胀,一直有一些政府部门的人认为这一轮的通货膨胀是什么结构性的通货膨胀,是由于食品价格上涨导致的结果,因为从中国核心CPI来看,核心CPI上涨幅度实际上很小。既然中国通货膨胀高企是由于部分消费品价格上涨的结果,因此,政府的政策只要管住这些消费品的价格就能够让通货膨胀压力降低。可以说,2007年以来对通货膨胀调整的政策基本上就在这样的思路上推出,政策的重心也放在如何对某些上涨过快的消费品的价格管制上。 从历史经验来看,如果政府仅仅是希望通过对管制某些商品价格的方法来治理通货膨胀,其结果只能是南辕北辙,要达目标是不可能达到的。因为,无论是从理论上来看,还是从经验上来看,用价格管制的办法来治理通货膨胀,最后失败的例子比比皆是。比如,最近的非洲的辛巴威,通货膨胀到了70倍。政府下令让所有物价全部下降,民众当然相当拥护,但实际上不仅没有遏制过高的通货膨胀,反之,物价更是快速上涨,整个国家经济也陷入萧条。还有,20世纪40年代末,中国的通货膨胀也是一个十分明显的例子。 在通货膨胀走高的形势下,一方面货币供给的增长速度依然很快,一方面政府实施了临时价格干预措施。 2008年1月CPI 同比增7.1%, PPI增 6.1% 2008年1月广义货币供应量(M2)增18.94%;人民币贷款增16.74%,外汇贷款增42.59% 2008年1月15日,政府宣布《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》;至1月底,全国31省市实施临时价格干预 认识上,存在着把货币总量与物价结构混为一谈的倾向 问题:这样“松货币供给,紧价格干预”的政策组合,可能会有什么效果? 价格管制示意 上限价格管制:电与粮 电 现状:政府定电价(上限管制),市场定煤价 2004年设计的“煤电联动”机制:电煤价升5%以上,发电公司消化30%,提升电价消化70%;但决而未行; 2007年以来煤价大幅度上升,令发电成本上升,电力系统经营亏损增加,导致发电厂的电煤库存大幅度下降,发电量减少; 治理煤炭矿难,大批关闭小煤矿,有下限管制之效 2008年1月原煤价格上升15%;电煤价升幅度更高(过20%);估计全国发电成本仅电煤价格因素估计增加420亿人民币; 粮 2007年以来,粮食(大米、小麦、玉米)的市价升幅在所有农产品中最低(2008-1:粮5.7%,肉禽41.2%,猪肉58.8%,鲜菜13.7%) 主要靠政府不断向市场拍卖国家粮食库存维系(是前几年实行粮食保护价的一个结果),从而抑制了市场粮价的上限; 可是,粮食市价相对偏低,又对来年粮食生产有不利影响,因为农民生产粮食的机会成本因此大大升高 从未来看,(1)国内粮食生产积极性可能下降;(2)通胀预期也导致粮农惜售;(3)国际粮食库存达到历史低点,国家粮库通过进口大规模补充库存的可能性小。因此2008年粮食市价走势有极大的不确定性,存在着价格大涨的危险 下限价格管制:劳力与土地 劳力 “最低工资”是一种下限价格管制,不过多年来各地规定的最低工资水平与市场工价的水平没有太大偏离,所以对供需影响不是很大; CPI的提升,要求调高最低工资,如2008年1月,广东提高最低工资12.9%;也出现了”最低工资与CPI指数挂钩”的新诉求; 对劳力供求影响更大的是非数量管制,特别是2008年1月开始生效的《新劳动合同法》,对未来劳力市场将有很大的影响; 土地 维持政府征地和独家供地制度,由于排斥集体土地的入市,实质上也是一种下限价格管制,导致土地成交价格偏高; 宣布“城镇居民不得购买农民小产权房”,直接对高地价、高房价作出“贡献”; 目前局部地方和
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