广东省三旧改造的创新机理研究——基于商业模式创新模型的视角.pdfVIP

誓 ll曩 _ 广东省 “三旧’’改造的创新机理研究 — — 基于商业模式创新模型的视角 ◎ 陈广仁 易露霞 吴雄生 田湘南 郑朝亮 摘 要：为了研究广东省在 “三旧”改造项 目中先试先行的创新性举措，本文试图 通过应用商业模式作为一种新的范式，首先以创新模型对现行和持续深入的 “三旧”改 造项 目进行剖析，诠释 了 “三旧”改造创新的机理，并为政府在 “三旧”改造方面的创 新性提供新的参考建议。 关键词： “三旧”改造 商业模式创新 【中图分类号】F203．9 doi：10．3969／j．issn．1674—7178．2015．01．014 2009年8月，经 国务院批准，国土资 项 日3811个 ，涉及改造面积21．74万亩 。 源部与广东省正式开创了以省部合作的 2014年6月27日，广东省同土资源厅根 方式开展节约集约用地试点的局面，从而 据省政府要求，颁布了 《关于进一步做好 使广东省成为先行试点 “i旧”改造的区 稳增长用地保障丁作的通知》，提H{了l5 域 “ 旧”改造作为广东省独特国土改 条用地保障措施以促进经济增长，提出了 造模式，包括了 “旧城镇 、旧厂房、I4t~,／ 确保全省2020年实施 “ 旧”改造面积达 庄” 方面的罔土改造 。但最早于2005年 到100万亩的日标”。以I：种种数据表明， 佛山即实施 “l_二IE_{”改造 ，积累了非常宝 “旧”改造政策实施以来，广东省成绩 贵的成功经验…。2008年试点 “ 旧”改 斐然，效果显著。但也暴露H；几方面的问 造项 目以来，广东累计投入达资金5655．98 题 ：F}1于缺乏完善的信息机制，政府部门 亿元 ，达 到同期全 省同定资产投资 的 的服务水平仍须加强；改造过程中的监管 5．46％；并完成改造项 目3ll1个，在改造 主体与市场主体的规范不到位，如难 以高 面积方面，则达l5．93万亩，从而达到节约 效约束相关政策实施部门，监督机制没有 土地约7．22万亩的效果，现阶段正在改造 完善；政府针对性政策不着力， 为现有 【基金项 目】广东省哲学社会科学 “4--z-~_”规划2()13年度学科共建项 目(项 目编号：GD13xYJ22) 114 。 搿 ¨。 曩 ％ 0 ，0 政策的目标是为了推进 “三旧”改造的项 统和全面有效的经营创新思维和范式。由 目数量，但没有对 “三旧”改造后的蓝图进 此，商业模式创新作为管理者对商业经营 行长期性规划 以及跟进项目的质量 ；同时 活动的系统性思维框架和工具，在现实经 由于 “三旧”改造的政策特殊性带来了不 济活动的应用 日渐广泛，现阶段只要涉及 同区域的政策方案的模糊性与非对等性， 到经济效益甚至是社会效益最大化与整体 对 “三旧”土地使用权拥有者的权益保障 性战略的实施，都会应用到商业模式的创 不充分，导致改造的配套政策的倾斜会造 新思维 。 成对不同的政策客体的不公平待遇等。 分析上述问题出现的根源，基于 “三 (一 )商业模式创新概念 旧”改造作为一种国务院根据广东省特殊 商业模式创新是以商业机构 (主要为 的省情而给予试行的一种优惠政策，没有 企业)为主体，对其整体经营和运营的涉 成功先例，而由于其涉及到的参与主体利 及到各个功能模块的系统性设计和安排， 益诉求、政策创新 、制度设计以及执行流 其 目的是通过洞察企业所有行业的价值链 程方面错综复杂，同时由于各地方政府往 构成，并定位出企业在价值链中的功能和 往出于行政性、强制性、教条化以及简单 位置，以获得更大的商业价值。商业模式 化的惯性思维，所以在对该试行政策的实 创新往往基于增强企业的核心竞争力为 施过程中往往容易造成片面化的短视性后 发点，重构企业的业务系统和定位利益相 果。如何克服 “三旧”改造过程 中的利益 关者，并确定盈利模式。 冲突、矛盾丛生以及消除改造完成后的社 会负面隐患呢?通过借鉴和参照商业机构 (二 )商业模式创新模型概念 在商业经营前设计商业模式的系统性