城市公共安全定量风险评价方法的研究——以长汀县城市总体规划为例.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 城市公共安全定量风险评价方法研究 ——以长汀县城市总体规划为例 叶 晨 徐建刚 摘要：本文首先简述了城市总体规划编制过程中进行公共安全研究的内容以及区域定量风险评价（QRA）的 理论与方法。然后结合长汀县城市总体规划的编制，运用GIS空间分析技术对中心城区的公共安全现状进行了定 量风险评价的实证研究。结果显示研究区公共安全风险总体较高，并指出了风险值超标的主要区域和影响因素， 为研究城市总体规划编制中有效制定危险源整治措施、合理布局各类用地提供了依据。 关键词：城市公共安全 风险评价 GIS 城市总体规划 长汀 1 引言 我国正处于经济持续高速增长、城市化进程加速发展时期，社会财富在城市积聚和流动，经济、 社会和文化体育活动在城市中高度集中和快速运转，各种活动相互依赖性空前增强，且与公共安全风 险因素之间的相互作用频率增加，从而大大提高了城市中发生公共安全事故的可能性，同时事故发生 时造成的生命、财产损失和社会影响也远大于从前。我国近年来频发的各类安全事故，使城市公共安 全问题开始引起城市规划以及公共安全研究学者的关注。在新颁布的《城乡规划法》和《城市规划编 制办法》中都强调了对城市公共安全等涉及公众利益和城市长期可持续发展保障方面内容的重要性， 强化了在城市总体规划编制中这些方面内容的研究深度。 然而，目前城市规划学界中对城市公共安全问题的研究却并不多见，缺乏系统性的研究和分析， 没有成型的城市公共安全研究和规划理论体系；在规划中，我们还停留在分门别类的工程规划阶段， 没有形成城市综合安全规划体系，城市公共安全综合研究能力薄弱，不能适应现今的城市公共安全形 势。 本研究结合长汀城市总体规划编制，尝试将现代城市公共安全风险评价与规划理论引入城市总体 规划过程中，在 GIS 技术支持下对当地的城市公共安全风险进行定量评价，其结果为长汀城市总体规 划中建设用地以及各种公共基础设施的合理布局提供有力的空间决策支持，以降低城市发展过程中的 公共安全风险，促进当地社会经济的可持续发展。 2 城市公共安全定量风险评价理论与方法 2.1 城市公共安全规划与风险评价 城市公共安全规划是为了免于事故和灾害的发生从时间和空间的安排，本质是在对城市风险进行 预测基础上所做的安全决策，或者对城市的安全设计，目的是控制和降低城市风险，使之达到可以接 受的水平。城市公共安全规划的内容包括风险分析、确定规划目标、制定风险减缓措施、建立应急救 援系统以及与城市规划协调的实施细则，其一般编制程序如图1所示，其中风险分析与空间定量评价 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 是城市公共安全规划的基础和依据。 城市现状调查 重大危险调查 城市总体规划 城市公共安全区 域定量风险评价 城市安全功能区划 功能区内是否存在超过 可接受标准的风险？ 价 评 险 整 风 调 合 综 案 方 划 规 是 否 重大危险源周边规划 对象风险是否超过其 可接受标准？ 否 决策可行的总体规划方案 图1 城市公共安全规划编制程序框图 2.2 城市公共安全现状调查与风险识别