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都市区空间演变及组织优化研究 ——以济宁都市区为例 魏秀月张玉龙 摘要：都市区是一个城市人口核心以及与其有着密切社会经济联系的具有一体化倾向的邻 接地域的组合，是国际上进行城市统计和研究的基本地域单元。国际上大都市区的空间组织 研究最早可以追溯到霍华德的田园城市理论及随后对卫星城、新城建设的探讨。国内对于大 都市区的研究起步较晚，但是随着中国城市化进程的加快，1980年代以来中国开展了大量 的城市规划和区域规划编制工作，极大丰富了城市空间组织的相关理论。近年来，都市区的 雏形也在国内各个地区出现并迅速发展，这标志着我国城市化进入一个新的发展阶段。大都 市区空间组织优化就成为了一个亟待研究的课题。本丈以济宁都市区为例，从理论和实践两 方面对都市区空间演变及组织优化进行研究，重点阐述都市区空间结构与整体布局，以期为 国内其他都市区的发展提供参考。 关键词：都市区，空间组织，济宁都市区 1引言 大都市区是城市化发展到较高级阶段时的一种城市空间形式，是城市规模和城市经济发 展到一定程度后，聚集于城市的非农产业活动和城市的其他功能对周围地域的影响力不断增 强，使周围一定范围内的地域与中心城市能够保持密切的社会经济联系，从而形成资源、环 境、基础设施共享，产业经济活动密切关联，具有一体化倾向的城市功能地域[1]。从85 版规划开始，济宁及其周边城市地域的空间结构经历了数次调整：①85版规划提出了涵盖 济宁、兖州及邹城的三角形经济复合中心；②96版规划初步提出济宁都市区空间发展格局 的构想，范围除了包括济宁、兖州及邹城三个城市，还增加了曲阜市和一些靠近济宁市区的 乡镇；③04版规划提出包括济宁、枣庄、菏泽三个地级市所辖范围的济宁都市圈，其中济 宁一曲阜为都市区的核心圈层；④08版规划明确提出了济宁一曲阜都市区，并在都市区这 一层次上进行专门研究，制定了相应的空间发展策略。本文尝试济宁都市区的空间结构进行 进一步研究，并通过案例分析找寻济宁都市区更为合理的空间结构。 2城市地域相关概念界定 2．1城市地域范围的界定 城市是以非农产业和非农人口聚集为主要特征的居民点[2]。城市的地域概念通常有三 种界定形式，即行政地域、景观地域和功能地域。行政地域随着城市兼职的设立就已明确划 定。景观地域主要是指基本反映城市实体的相当于城市建成区的范围。功能地域则体现城市 人口居住、就业、购物、医疗、教育、文化、游憩等基本功能的地域范围[3]。 2．2都市区概念的界定 都市区概念源于美国城市发展过程中的郊区城市化和就业、居住空间分离的现象，欧美 各国从20世纪初就陆续制定了都市区的划分标准。各国虽划定方法各异，但都包括两个部 分：一定规模的中心城市与中心市具有紧密社会经济联系的外围地域[4]。 我国自20世纪80年代起就有学者引入了美国大都市区的概念，从明确我国城镇概念和 城镇人口统计的角度们提出了要确定城镇尸体地理界线标准即基本城镇地域单元的建议，如 国际上通用的城镇化地区(UrbanizedArea)，以及建立一套不同空间尺度的、相互衔接的城 EconomicStatistical 市区域概念，其中与美国大都市区相似的有城市经济统计区(Urban Area，UESA)，其实质是与城市有这密切经济联系的地区，是城市与周围经济联系密切的县的 组合[5]。周一星也建议中国建立一套能与国际接轨的包括都市区在内的城市地域概念[6]。 国内学术界对都市区的认识一是强调它是一种城市功能地域，由具有一定人口规模的中 心城市和周边与之有密切联系的城市、城镇和县域组成，并强调了中心城市和外围市县之间 双向互动的经济联系。二是明确了其跨行政边界的性质，其构成区域内可以有地级市、县级 市及县等不同行政级别的单位。三是提出了中国都市区的界定标准，主要是以非农业和行政 级别作为中心市的标准，并以非农业的发展水平作为确认都市区范围的指标[7]。 综合以上观点，都市区是城市规模和城市经济发展到一定程度之后，聚集于城市的非农 产业活动和城市的其他功能对周围地域的影响力不断增大，使周围一定范围内的地域与中心 城市能够保持密切的是社会经济联系，从而形成资源、环境、基础设施共享，产业经济活动 密切关联，具有一体化倾向的城市功能地域[8]。 3都市区