论民问性ADR 在耕地污染侵权救济中的应用.pdfVIP

第 11卷第 1O期 西南农业大学学报 (社会科学版) Vo1．11，No．10 2013年 1O月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) oct．2013 论民问性ADR在耕地污染侵权救济中的应用 施姣姣 ，杨 芳 ，张 听 (1．安徽 医科大学 人文学院，安徽 合肥 230032； 2．合肥师范学院 经济与管理学院，安徽 合肥 230061) 摘 要：随着我 国经济 的不断发展 ，工业化和城市化的不断推进 ，环境污染在不断加剧。其中，耕地污染 问题尤为突 出。由于耕地 污染具有累积性、滞后性、不可逆性等特点，相对于水和大气污染，其治理难度更大、成本更高、周期更长 。耕地污染严重损害了农 民合法权益 。但是 ，目前 以诉讼为核心的救济方式又存在着诸 多弊端 ，因此寻找非诉讼纠纷解决机制尤为必要。立足于 民间性 ADR的基本理论 ，结合我 国耕地污染侵权 的特点，论述民间性 ADR在耕地污染侵权救济中的具体应用 ，以期为我 国耕地污染纠 纷的解决提供一种思路 。 关键词 ：耕地污染侵权 ；ADR机制；民间性 ；权利救济 中图分类号 ：D915．14 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2013)10一O0l2—06 众所周知，我 国是农业大国，农业的发展是社会 (二)为工业生产提供基础 经济可持续发展的重要保证 ，而耕地是农业发展的 我 国是农业大国，农业是社会发展 的基础 ，长期 根本 ，加之我国人多地少的基本 国情 ，这些都决定了 以来农业哺育工业成长 ，为工业的发展提供原材料 耕地保护的重要性 。 和发展动力 。而农业 的基础则是耕地 ，只有保护好 耕地的安全，才能实现农业的发展 ，进而促进工业的 一 、 耕地保护的重要性 发展 。 (三)有利于保护生态环境 耕地作为一种环境因素 ，不仅具有经济价值 ，同 耕地作为环境因素的一种 ，对于生态环境 的保 时也具备生态价值。保护耕地主要有 以下几方面 护具有重要价值。保护耕地能够有 效防止水土流 意义： 失 、土地沙漠化、土地盐碱化、调节地下水平衡 ，改善 (一)为国家粮食安全提供保障 生态环境 。 国以民为本 ，民以食为天，粮以土为母 ，耕地是 (四)有利于社会的可持续发展 粮食安全的载体 ]。在我国这样一个人 口众多的国 随着科学发展 的不断落实 ，可持续发展已经成 家 ，解决人民群众的吃饭 问题是头等大事。但我 国 为我国社会发展的 目标。既要满足当代人的发展需 人均耕地 占有比例却远低 于世界平均水平 ，僧多粥 求 ，又不对后代人满足其 自身需求的能力构成危害 ， 少的情况下，保护好可利用耕地尤为重要，而 目前我 强调经济发展与生态保护的平衡 。耕地作为一种基 国耕地面临的却是量少并且质差的困境 。耕地一旦 本的生产资料 ，其 自身的 良性运作不仅能够促进社 受到污染 ，势必会通过土壤机理作用进入粮食 ，从而 会经济的发展 ，同时也有利于生态环境 的改善 ，进而 使粮食受到污染。人 民群众是农产品的消费者 ，如 促进社会的可持续发展 。 果他们食用了受污染 的耕地上种植 出来 的粮食 ，其 尽管耕地保护具有重要意义，但我国耕地保护 生命健康将会