旅游与文化产业融合发展的学理探讨[N].pdfVIP

CHINA TOURISM NEWS 视 野 2010年12月31 日 星期五 11版 编辑：张玫 电话：010E-mail：zhm@ 旅游与文化产业融合发展的学理探讨 旅游综合协调机制的建立与完善(上) □ 李萌 经济学、旅游学、文化产业、创 □ 曾博伟 如，泰国专门成立了由内务部、交 发挥了作用。 非常普遍。由于地方领导亲自抓， 意经济等领域的相关理论成 通部、外交部、国家环境委员会、国 在省（区市）层面，有超过一半 加之相应的旅游综合协调机制，政 在国家加快旅游产业发展、 果。否则很难触及到问题的本 “深化旅游业改革开放”是《国 家经济和发展委员会、立法委员会 以上的地方建立了旅游综合协调 府主导推动旅游业发展的力度非 出台文化产业振兴规划、即将启 质。 务院关于加快发展旅游业的意 的高级官员、泰国航空公司总裁、 机制。多数地方是通过成立类似 常之大；其中许多旅游资源条件好 动新一轮文化体制改革的时代 准确把握现阶段需要解决 见》确定的首要任务，其中明确提 泰国国家旅游局局长、行业工会领 旅游产业领导小组的机构来行使 的后发地区正是依托强有力的旅 背景下，旅游业与文化产业的融 的核心问题 出“要按照统筹协调、形成合力的 袖等人士组成的旅游管理委员会 综合协调职能；北京则是通过旅游 游综合协调机制，促进了旅游业的 合发展迎来了更为有利的社会 1.必须科学认识旅游业与 要求，创新体制机制，推进旅游管 作为最高层次的旅游管理和协调 产业发展联席会议制度来解决旅 跨越式发展。此外，为避免旅游行 环境、更为强大的发展动力和更 文化产业的产业属性及其内在 理体制改革。支持各地开展旅游 机构。从中国的情况看，通过各种 游业发展中需要协调的重大问 政部门与国有旅游企业在管理上 为优越的发展条件，同时也面临 关系，找到二者融合发展的“理 综合改革和专项改革试点 ，鼓励 机制对旅游业发展进行统筹协调 题。在这些领导小组当中，多数采 的冲突，一些市县还通过行政机构 更为迫切的深度融合的发展要 论统摄点”。尽管二者在产业发 有条件的地方探索旅游资源一体 也非常普遍。 取的都是由省长（主席、市长）担任 和国有旅游景区合署办公的方式， 求。但与实践层面的发展热潮 展阶段、资源配置方式、价值生 化管理。”要深化旅游领域的改 在国家层面，中国旅游业发展 组长，旅游局长任领导小组办公室 进一步强化了地方政府综合协调 不相称的，是学界对该领域一些 成模式等方面存在很多不同，但 革，就必须要建立和完善适应新 之初的 1978年，中央就成立了旅 主任，相关部门领导参加的模式； 旅游发展的能力。比如舟山旅游 深层次的理论问题探讨不够。 就本质而言，二者都属于情感产 时期旅游业发展要求的体制机 游工作领导小组。1986年，国务 其中，规格最高的是海南国际旅游 局就与普陀山旅游集团合署办公， 为深化认识，进一步把握二者融 业、内容产业、创意产业，可归属 制。而在相关的体制机制当中， 院又重新成立了旅游协调领导小 岛建设领导小组 ，直接由省委书 绍兴市旅游委员会就与会稽山旅 合发展的内在规律，提高实践工 于“文化资源管理”的大范畴，存 旅游综合协调机制则属于旅游行 组。1988年，国务院撤销了旅游 记担任组长。此外，除非常设的