基于公共利益合理界定的公益诉讼受案范围立法反思.pdfVIP

与 “社会公共利益”、“国家利益”没有上下 之分。 就“国家利益和社会公共利益而言， 有时很难找出它们的区别，因为在我国社 会主义条件下，国家利益和社会公共利益 基于 公“共利益合理界定的从根本上来讲是一致的”(李昌麒，2007)。 分析上述观点可知 ，在理论界就 “公 益”与 “社会公共利益”存在前者是后者 公益诉讼受案范围立法反思 的上位概念和两者是等同的两种观点。笔 者认为，“公益”应是 “社会公共利益”的 上位概念，其包括社会公共利益和国家利 一 张利国 宋旭明 副教授 (上海海事大学 上海 201306) 益。在某些情况下正如李昌麒教授所说，我 ◆ 中图分类号：D915．2 文献标识码 ：A 国的国体决定了国家利益和社会公共利益 从根本上是一致的，如因行政机关滥发采 笔者认为，造成这种现象一是因为理 矿许可证损害了归国家所有的矿材 ，同时 内容摘要 ：我国现行 《民事诉讼法》中 论界和实务界对公益诉讼适用范围的认识 其他采矿者不能公平开采 ，社会利益受到 的公益诉讼制度调动 了公民对危害公 不尽相同，二是在于公益诉讼制度的落脚 侵害。但笔者认为，我国是将国家利益和 共利益行为提起诉讼 的积极性 ，保 障 点即 “公共利益”这一概念本身就有一定 社会公共利益分别论及的。《宪法》第12条 了机关、 团体诉权的行使 ，但 由于 “公 的模糊性。“公益诉讼”在汉语结构中属于 规定 “禁止任何组织或者个人用任何手段 共利益”概念本身的模糊不清，致使我 国公益诉讼受案范围受限。因此，我们 定中结构类型，“公益”二字在该短语中做 侵占或者破坏国家的和集体的财产”。由此 应 从公共利益 的界 定 范围 出发 ，重新 定语 ，因此，若想对公益诉讼有深刻的理 可见我国宪法以根本法的地位确定了国家 审视公益诉讼 的受案范围，从而完善 解，应首先深刻理解公益诉讼中的 “公益” 利益的地位 ，同时2007年的 《物权法》鉴 我 国的公益诉讼制度 。 二字的涵义。但问题随之而来，法律中的 于我国是社会主义公有制的国家，专列一 关键词 ：公益诉讼 受案范围 公共 公益是仅指社会公共利益还是同时将国家 章 (第五章 )规定国家所有权制度。因此 利 益 的利益涵盖之内呢?对此问题的回答有利 笔者认为，在我国 “公益”包括了 “国家利 在2007年我国对 《民事诉讼法》进行 于进一步细化公益诉讼制度的落脚点是社 益”和 “社会公共利益”。 小幅度修改之后 ，2012年全国人大常委会 会公共利益，还是社会公共利益和国家利 (二 )由公益到公益诉讼 的跨越 对该部法律进行大幅度的修改并于20