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国内高校教育评估中介机构发展刍议 张月娥 (安阳师范学院，河南 安阳455000) [摘要]建立健全有效地高等教育评估中介机构并使其充分发挥作用 ，是实现高校管理民主化、科学化的重要途径， 也是健康社会发展的标志之一；高校教育中介服务组织在建立公平、公正的高等教育竞争环境中的作用不可忽视。本文 主要介绍了我国高等教育评估中介机构发展过程中出现的问题及相关利益冲突。和发达国家比较完善的教育评估机构 相比，我国相应机构的发展和完善还需要一个较长的过程。笔者立足现实 ，通过研读相关资料并进行对比分析，为我国 高等教育评估中介机构的发展提供了针对性建议。 [关键词]高等教育；评估中介机构；发展模式 [中图分类号]G471 [文献标识码]A [文章编号]1671—5330(2015)01—0119—03 笔者作为本科院校的一名教师，目睹了所在 要建立健全社会 中介组织，包括决策咨询研究机 高校的本科教学评估和硕士点申报的评估过程， 构，高等学校设置和学位评议与咨询机构，教育评 感受到了评估结果给高校带来的一系列变化，于 估机构、教育考试机构、资格证书机构等，发挥各 是对评估机构产生了浓厚的兴趣，在收集和查阅 界参与教育决策和管理的作用”。教育部开始适 相关资料的基础上，对我国教育评估机构的发展 当发挥半官方的教育中介组织作用，建立相关小 有了一定的认识 ，并提出了自己的看法，希望对高 组，实施政策研究、分析和咨询等工作；而其他一 校教育评估中介机构的发展有一定的促进作用。 些教育中介评估机构虽然在高校教育事业的发展 伯顿 ·克拉克早在 1983年就 曾经提出了教 中起到了一定的作用，但发展速度缓慢且不规范。 育中介机构在国家和高校之间的 “缓冲器”作用； 与发达国家相比，我国的教育中介机构发展 伊尔 ·卡瓦斯曾指出中介机构设置的目的是为了 的较晚且慢，或是办理留学事务或是受委托展开 加强政府部门与独立组织的联系以实现特殊的公 教育评估活动。并在发展过程中出现了一系列问 共 目的；而在 《高等教育中介组织概念辨析》中， 题，比如：一、教育中介机构过分依赖政府，主要 霍佳生认为高校的中介组织指的是一种独立组 是因为中介机构本身是在教育主管部门的推动下 织，这种独立组织介于高等教育机构和与其有关 建立、发展的，是 自上而下而不是 自下而上建立 的外在主体之间，能够影响高校教育事业的发展， 的，很多工作人员都是由教育部门安置，所以与政 但不具有行政管理和育人职能。我国高校中介机 府保持着千丝万缕的联系。二、机构的工作人员 构的发展始于 1994年国务院颁布的 《中国教育改 素质不高，信誉度低，很难保持其权威性。许多工 革和发展纲要》，《纲要》明确指出：“为保证政府 作人员并不是专业出身，技术水平低，很多人员是 职能的转变，使重大决策经过科学的研究与论证， 政府部门的离退休职工或是兼职人员，做事容易 [收稿 日期]2014—12—20 [基金项 目]本文为2014年度河南省政府决策研究课题 《河南省区域创新发展 的主体研究》中期成果 ，项 目编号 2014251。 [作者简介]张月娥 (1981一)河北辛集人，安阳师范学院外国语学院讲师，主要从事英语教学、英美文学和翻译研究。 120 安阳师范学院学报 凭经验和想当然，对科学的数据分析缺乏能力，很 展较发达。如美 国的 “大学基准协会”就在对大 难保证其权威性，另外人们对高校教育评估中介 学的评估过程中起着重要作用。各个大学提供给 组织还存在偏见，对其地位和作用不屑一顾。三、 教育专家经费，按照已制定好的统一标准进行评 作为 “新生事物 ”，教育中介机构的相关法律、法