国有企业集团管控三维度探析——法人治理、微观控制和价值管理.pdfVIP

市场论 坛 企业发展 2015年第1期 MARKETFORUM (总第 130期) 国有企业集团管控三维度探析 法人治理、微观控制和价值管理 李林江 (广西润桂船运有限责任公司 广西 贵港 537000) [摘 要】深入理解集团管控本质，正确把握 国有企业集团管控模式和行为，对于增强其管控能力、提高经营效益有着重要意 义。文章从法人治理、微观控制和价值管理三个维度对国有企业集团管控进行探析，为国有企业集团管控提供参考和借鉴。 【关键词】管控模式 三位一体 管理价值 【中图分类】F270 【文献标识码】A 【文章编号】1672—8777(2015)Ol一0027—02 一 、 企业集团内涵和传统集团管控 列法规、办法和意见的出台，显示 了国家对以央企为代表的国 有企业集团建立科学规范法人治理模式的高度重视。国有企 模式 业集团作为市场重要微观主体，法人治理这一制度性安排对 一 于其积极参与市场竞争、追求市场价值、提升管理效率、增强 般而言。企业集团是相对独立的企业或法人为适应外 部诸多环境因素和组织内部管理的变化特点，通过产权纽带、 管理优势具有极为重要的基础性保障作用。 2．合理确定 “老三会”和 “新三会”的管控边界 资本联合、产业优化、结构重组等机制或方式联接而形成的企 在建立现代法人治理结构过程 中，“老三会”(党委会、职 业有机关联体。企业集团的构建在稳定组织运营秩序 ，增强 代会 、工会)和 “新三会”(股东会、董事会、监事会)要创新机 组织管理效率，确立组织竞争优势，集中组织力量获取市场资 制，紧密结合，有效融入国有企业集团法人治理体系，既要发 源发展壮大等方面有着积极而重要的作用。传统意义上被普 挥 “老三会”政治核心作用 ，又要体现 “新三会”现代企业管理 遍接受的集团管控模式大体分为三类 ，亦称 “三分法”，即一是 理念，确保两者相辅相成。总之，两者要在集团管控总体部署 基于集团战略发展层面的战略管控模式，二是基于财务指标 下，依据 《公司法》和国有资产监管规定，合理设定管理权限， 体系层面的财务管控模式 ，三是基于经营业务单元层面的运 有效划分权责边界，为法人治理体制发挥基础性作用提供保 作管控模式。 障和支持。 二、国有企业集团管控三维度 3．建立和完善法人治理层级结构 在国有企业集团管理体系中，各级国有资产监管部门应 随着社会主义市场经济体系的不断完善，国有企业集团 履行出资人职责，应充分发挥最高权力机构的作用 ，对企业集 应创新管控思维 ，调整管理维度 ，方能更好地适应经济环境 ， 团的管控体系进行总体安排，对法人治理结