建立生态文明制度体系研究【期刊】.pdfVIP

固 凰 臻篱 治理现代化 doi：10．3782／j．issn．1006—0863．2015．03．11 建立生态文明制度体系研究 课 题 组 [摘 要]本报告提出要从国家治理体系和治理能力现代化的高度来定位生态文明制度体 系建设。这一 体系包括基本制度、管理制度、文化制度三个层 面。建立坚实的生态文明基本制度，需要进一 步加强制度体系建设的顶层设计，充分发挥市场作用，保证政府监管的有力有效。建立协调的 生态文明管理制度，需要更加突出管理制度的整体性 、协调性和激励作用。建立长效的生态文 明文化制度，需要把生态教育贯 穿于企业生产经营活动的始终，积极倡导生态文明行为，培育 绿色生活方式 。 [关键词]生态文明；国家治理体 系；国家治理能力 [中图分类号]C931 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2015)03—0058—03 党的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建 学、持续运转，提高国家治理能力和治理水平。 立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头 生态文明制度是人类社会在长期与大 自然相处过 保护制度 、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治 程中形成的理念、政策、做法。生态文明制度的层次和 理和生态修复制度，用制度保护生态环境。习近平 同 水平标志着人类治理艺术和技巧的成熟程度 ，它关系 志指出，建设美丽中国，要加强生态环境保护，推进制 到全人类、全社会、各 民族和各 国家整体利益的实现状 度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。这些 况和政权运作 的是否科学和稳定。就一 国而言，生态 论述为进一步加强环境保护，建设美丽中国，走向生态 文明制度建设是一个 国家政治、经济、文化 、社会和生 文明新时代，指明了前进方向。不断推进生态文明制 态建设的重要 内容，它的进程有赖于社会现有 的物质 度化建设，已经成为全面深化改革的有机组成部分，成 文明和精神文明整体水平的提高。 为完善和健全社会主义制度的重要内容 ，有利于全面 在 “五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局 推进中国特色社会主义事业 ，有利于经济社会全面、协 中，生态文明建设既要同经济建设 、政治建设 、文化建 调 、可持续发展 ，有利于推进国家治理体系和治理能力 设和社会建设一样，提高制度化水平 ，发挥生态文明制 的现代化。 度为美丽中国建设和中华民族永续发展提供坚实保障 一 、 从国家治理体系和治理能力现代化的高度，定 和有力支撑的作用 ，而且还要发挥生态文明制度对其 位生态文明制度体系建设 他领域制度的辐射作用和引领作用。 全面深化改革的总 目标是完善和发展中国特色社 确立了生态文明制度建设在国家治理体系中的定 会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。 位，有助于明确生态文明制度建设的 目标和 内容。生 在国家治理过程中，制度建设具有根本性、持续性和全 态文明制度建设的目标是构建有利于环境保护 、资源 局性。将 比较成熟的方针 、政策制度化 、法治化是 国家 节约、人与自然和谐关系的系统性、完整性 、科学性的 治理体系和能力现代化的重要组成部分与核心标志。 制度体系，为环保政策 、资源政策 的落实提供坚实保 全面深化改革的总 目标能不能在2020年实现，就要看 障，形成全社会共建生态文明的完善性、稳固性、持续 能否在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 ， 性的行为模式。生态文明制度建设 的主要内容包括制 形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各 度的建立