建设法治政府应发挥第三方评估de独特作用【期刊】.pdfVIP

观 点 ·政治 三方评估的独特作用 杨小军 陈庆云 法治政府评估涉及评估指标体系、评 地推进法治政府评估工作，营造一种全社 估主体 、评估 内容、评估程序、评估方法、 会认可和支持第三方法治政府评估的良好 评估结果运用等诸多环节 。近些年，各地 环境 。 相继 以政府规章或其他规范性文件等方式 2．建立科学合理的法治政府评估指标 下发大量冠 以依法行政考核指标体系、法 体 系。法治政府评估指标的科学合理首先 治政府建设指标体系、法治政府建设规划 体现在指标体系反映的法治政府本质的全 的文件 ，并积极开展各种形式的法治政府 面性上 ；其次 ，体现在指标体系导 向的明 评价活动。 确性上 ；再次 ，体现在指标体系设计的完 在这些法治政府评估活动 中，第三方 善性上 ；最后 ，体现在反映指标的信息数 机构逐渐 以各种方式参与其 中，并形成第 据的可及性上 。 党 三方法治政府评估的几种初步模式，有力 3．促进法治政府第三方评估多元化发 政 视 地促进我 国法治政府建设。同时，我 国第 展。凡是具备开展法治政府评估人员 、设 野 g 三方法治政府评估与其他第三方评估活动 备设施 、方法 、技术的第三方均可 以进行 若 盎 第 一 样 ，也面临着诸多困难与 问题 ，如 ：对 法治政府评估 。法治政府 的评估可 以由不 J 第三方法治政府评估的重要性和必要性认 同的第三方进行多样化的评估 ，既可以接 识不足，法治政府评估指标体系 问题 ，评 受委托进行评估 ，也可 以在无委托的情形 估过程中的信息采集问题等。 下独立开展法治政府评估 ；既可以对全国 对完善第三方法治政府评估提出四点 的法治政府评估的状况进行评估，也可以 建议 ： 对特定区域的法治状况进行评估 ；既可以 1．构建第三方法治政府评估制度。在 对法治政府 的整体状况进行评估，也可以 地方政府进行法治建设过程 中，应当参考 就政府信息公开、行政执法、行政决策等 我 国立法后评估的成功经验 ，对法治政府 法治政府建设的部分内容进行评估。 评估工作进行年度工作规划 ，根据需要可 4．合理有效地运用第三方法治政府评 以委托高等院校、社会评估机构、行业协 估结果。对于法治政府工作中存在的主要 会及其他有关单位进行部分事项或者全部 问题和薄弱环节，政府可 以通过下达整改 事项的法治政府评估 。同时，应当大力倡 意见书 、改进工作建议函的方式抓好督促 导和支持第三方在无委托的情况下独立进 改进工作，进而不断推动法治政府建设取 行第三方法治政府评估 ，在数据采集、成 得新成效。从这个意义上说 ，我们更加看 果应用方面给予第三方评估 以大力支持 。 重评估的持续性和针又寸I陆。 此外还应当鼓励学术界开展关于第三方参 (摘 自 《学习论坛 》2014年第 12期 ) 与法治政府评估的理论研究，以全面有序