引进多方面评价模式促进高校办学质量的提高.pdfVIP

2015年 4月 教 育教 学论坛 Apr．2O15 第 15期 EDUCATION TEACHING FORUM N0．15 引进多方面评价模式促进高校办学质量的提高 丁晓非，谢忠东，潘 颖，刁有明 (大连海洋大学 机械与动力工程学院，辽宁 大连 116023) 摘要：对于高等教育的办学质量的评估是一个系统的复杂的社会问题。只有 “管、办、评”分离，才能保证评 价质量的法制化、科学化、社会化 ，中国的高等教育才能沿着正确的方向发展，才能逐渐赶超世界发达国家的 先进水平。 关键词：高校办学质量；管办评；法制化；科学化；社会化 中图分类号：G642．41 文献标志码 ：A 文章编号：1674-9324(2015)15-0119-02 党的十八届三中全会强调指出：深人推进管办评 学、高效地构建我国高等教育质量评估保障体系 ，是 分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学 自主权 ， 高等教育能否顺利过渡且 良好运行的关键。教育作为 完善学校内部治理结构。中央将 深“入推进管办评分 一 个行业来说，质量评估在很大程度上属于行业 自律 离”，作为教育体制改革的首要任务，充分体现了管办 性活动，需要政府制定相关的行业法规和行业标准， 评分离在国家教育治理体制改革中的关键地位。过去 尽量保证所建立的评估标准和评价机构能够保证评 中国的高等教育完全由政府统一管理 ，从招生规模层 估质量，维护国家 、民众 、求学人员以及办学机构的合 次、教师招聘 、职称评定、学生就业 以及专业 、培养计 法权益。美国的教育评估制度发展得较好，赢得了世 划等方面均由政府统一加以管理，学校 自主权很少， 界声誉，他们的做法值得借鉴。美国建立了高等教育 这种模式化的人才培养制度 ，使得高校这个 自由思想 鉴定机构资格审查与认可制度，这由政府和社会共同 的空间被限制 ，就更谈不上科技文化的创新和发展。 监督和认可 ，并且由专业评估机构进行的评估活动的 管办评分离不是不管也不是不评 ，不是完全的剥离、 合法性和权威性是以政策、法律法规和合理的程序 、 各 自互不相干 ，而是要找到一个好的配合机制。 “管” 以及称职的专业人员为保证的。政府需要首先培养、 要从原来的政府包办、政府直接办学的思想中解放出 训练、组织一批各行各界精通业务，熟悉高教评估，富 来，要充分发挥高校办学的自主 自治权，突破政府管 有责任心，有高尚职业道德，办事公正的评估队伍。政 理教育等同于政府直接干预教育、评价教育的现象， 府也可以成立类似法国的国家高教评估委员会 ，也可 政府做到从宏观上管理、微观上协调及一定的监督作 以各省建立各 自的评估机构。既有各个专业的专业评 用 ，只有这样才能发挥政府 、社会 、企业 、市场多方合 估也有对高校的综合评估，让高校 自觉按评估标准要 力办教育的积极性，中国的教育才能迎来蓬勃发展的 求进行内部评估，让 自评和外评相结合，使评估真正 未来。 “评”从 “管”中分离，可以了解分析政府制定的 完成其历史使命 ，就是通过评估促进高校的教育质量 对教育的宏观管理政策是否合理，帮助政府逐渐调整 的提高，促进高校的发展更加适应社会、适应未来。总 和完善使之更加有利于教育的发展。同时，把 评“”建 之，通过政府的主导作用，建立健全教育评估的相关 设成更加法制化、科学化、社会化，才有利于教育机构 法律法规，例如美国就有 《高等教育法》，通过教育立 沿着正确的方 向办学。管办评分离的教育改革形势 法来构建高等教育评估体系，使评估工作有法可依、 下，将如何保障高等教育质量及如何建立一套系统、 有章可循。 科学、完整、可操作的评估体系是多年来世界各国