当前地方招商引资存在的误区及路径选择.pdfVIP

2015年第 3期 经济众说 “ 瓣 ≯。。 o 张传秀 刘玉霞 改革开放 30多年来，在政策的牵引和市场的刺 决”的内容，并与单位个人的工资、奖金、职务升迁等 激下，我国招商引资规模不断扩大。根据前瞻产业研 内容联系起来，使得人人招商引资。这一方面分散了 究院发布的(2014．2018年中闲招商引资模式与区域 个人正常 作的精力，另一方面对当地市场的正常运 振兴规划分析报告》显示，2013年，我国实际使用外 转也造成了混乱。党的十八届三中全会中指l叶J，要充 资金额为 l175．86亿美元，同比增长5．25％。2014年 分发挥市场在资源配置中的决定性作用。上述招商 上半年 ，我国外商投资新设立企业 10973家，同比增 引资方式实际上是用行政手段参与地方经济发展事 长 3．2％；实际使用外资金额633．3亿美元，同比增长 务的管理，给市场经济打上了行政的烙印，使得招商 2．2％…。可以说招商引资已经成为我国经济发展的重 引资的专业性大打折扣，势必会影响招商引资的经济 要引擎。与此同时，我国地方政府为了发展壮大本地 效益和社会效益。 经济，纷纷以开发区和产业囝为载体，进行全面的招 (二)缺乏计划，盲 目招商 商引资，极大地促进了当地经济的发展，创造了一个 一 些地方政府在招商引资时，缺乏计划 ，盲 目招 又一个经济发展的 神“话”。然而在地方招商引资如 商。招商引资工作没有考虑当地的实际情况和客观 火如茶发展的背后，一些地方政府招商引资陷入了误 条件，缺乏科学的规划和周密的部署，喜欢跟风到处 区，需要引起高度的重视。 招商。有些地方动则组团去港澳、日本等地，使得招 一 、 地方招商引资存在的误区 商团成了 旅‘游团”。还有一些地方招商通过收视率 (一)全民招商，全员参与 比较高的娱乐节 目来宣传，表面声势浩大，但是因为 一 些地方政府在招商引资过程中，采取全民参与 缺乏科学的规划设计加上缺乏对本地客观情况的了 招商的办法。这些地方政府将招商引资列入政府年 解，没有进行深入的调研，结果往往并不能取得实际 度计划 ，并将其作为年度考核的重要指标。在年度计 成效，不但产生了一些不必要的支出，还在群众当中 划 中，将招商引资任务指标层层下达到各个机关部门 产生不 良的影响。 甚至是个人，并把是否在年度内完成计划任务作为单 (三)依赖优惠，政策引资 位考核的重要内容。把招商引资作为考核 “一票否 通过对各地招商引资观察可以发现，在 目前的招 囡 经济众说 党政 干部 论坛 商引资模式下，招商与优惠不可分离。在地方招商引 (六 )后续服务，跟踪不力 资的吸引条件中，使用比较多的方式就是财政政策优 目前很多地方进行招商引资，都把主要精力放在 惠，主要有税收优惠、土地出让金优惠以及其他形式 招商前的服务上。一旦企业在本地落户，就放手不 的财政借款优惠等。通过税收优惠，将征收上来的税 管，这在很大程度上影响了投资者的投资信心、投资 收以一定的形式按照一定的比例再返还企业 ，有的地 力度以及投资周期。当前一些地方招商引资效率低 方为了吸引投资甚至全额返还，这一定程度上造成了 下，招商企业易迁徙，形成 候“鸟型”企业的一个非常 当地财政虚增。有些地方为了吸引投资者，将本应该 重要的原因就是