论清代涉藏刑案处理中de恩威并济政策.pdfVIP

第 30卷第4期 华 北 水 利 水 电 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) V01．30No．4 20l4年 月 oumalofNorthChinaUniversityofWaterRe~ollrceRandElectricPower(SocialScienceEdition Au 20l4 论清代涉藏刑案处理 中的 “恩威并济’’政策 冯志伟 (天津政法管理干部学院法学院，天津 300382) 一 套 一 套 一 一 一 一 一 一 一蔓 一橐 一 ， 一 一 一 一 —奠 一 一 一橐 一 ! 蔓 套 ， 鱼 ， 摘 要： 恩威并济是清王朝藏区施政的重要方针，在处理涉藏刑事案件过程 中也是如此。在整个清王朝 ，恩威的 投放并非等量齐观 ，而是随着形势及王朝的统治力而有所侧重，体现 出威以明恩，恩以示威，恩威不能并 济，恩威不能实行等特点。这与王朝 实力强弱不无关系，也受到官僚政治的不 良影响。从涉藏刑案处理 的整体看，恩威并济对于案件的解决，以及安定民族地方都起到 了积极作用。 关键词： 涉藏刑事案件 ；恩威并济；法律依据 中图分类号： D929 文献标识码： A 文章编号： 1008—4444(2014)04—0083—05 一 囊一受一橐一 一奠一套 套一套一奠一套一套一套一套一套一套一套一套一女一 一女一受一女一奠一受一 一套一寞一套 套 套 套 套 ● 套 ● ● ● ．● ● ● ● ● 孟德斯鸠认为，中国的皇帝所感悟到的和我们 恩” ‘。。 的君主不同。我们的君主感到，如果他统治的不好 (一)威以明恩 的话，则来世的幸福少，今生的权力和财富也要少。 从涉藏刑事案件的处理过程看，恩威并济的政 但是中国的皇帝知道，如果他统治得不好，就要丧失 治理念体现得非常明显。其中，示之以威主要有两 他的帝国和生命…n‘_。 。正是基于王朝 的江山 种形式 。 万世一系，以及帝王统治的权威 ，清王朝对藏区的治 首先，对于反叛和严重刑案，朝廷会调拨军队， 理并非简单的权力显示与财富掠夺，而是有深刻政 对犯罪者武力威慑 ，或直接发兵进剿 ，并严惩首恶。 治寓意，这在涉藏刑案处理上表现尤为突出。其中， 例如，在第一次金川战役 中，大金川土司莎罗奔侵犯 恩威并济是清王朝藏区施政一以贯之的策略。其实 土司，侵扰进藏大道 ，并对抗营汛官兵，公然反叛。 施 的效果在各朝并非一致，其 中有统治力强弱的原 乾隆帝认为其 “势甚猖獗”，于是谕令张广泗、庆复、 因，也与官僚政治的固有弊端不无关系。 纪山等督抚 “迅速派官兵，遴选将弁，统率前往 ，相 机进剿”，“务令逆酋授首，划绝根株，以期永靖边 一 、 恩威并济的政策 陲”](¨。同治初年，瞻对土司工部朗吉围攻里 恩威并济是我国历代王朝惯用的统治方针，特 塘、截断川I藏要道，陷清廷和西藏地方政权于困境。 别是对待边疆少数民族地区更是如此。清王朝建立 清统治者认为，“该逆势甚鸱张，非 口舌晓谕所能了 后，为实现对藏区的控制和管理，继承了这一统治经 事”[2](Pl29)，遂命令川、藏驻军会剿瞻对。虽属万不 验 ，对甘、青、川、滇等藏族聚居区实行恩威并济和剿 得已，但镇压中仍融入了 “施恩”的因素，故同治帝 抚并举方针。在处理涉藏刑案 中，这一政策得 以贯 明确讲明 “赴藏弹压，务使两造畏服听断”l] ， 彻：一方面，对破坏藏区秩序，危害王朝统治的少数 并 “加 意安 抚周 济，毋使 一 名失 所，以示怀 犯罪分子