我国空港园区的开发运营管理模式.pdfVIP

第 17卷第 1期 安顺学院学报 、，01．17 Ncx1 2015年 2月 JOURNALOFAbSHUNI ]I、，目 TY Feb2O15 杨丽娟 (安徽工商职业学院，安徽 合肥231131) 摘 要：随着航空业的发展，全国各地空港经济 日渐繁荣，依托机场的一批空港园区也在不断涌现和蓬勃 发展。文章分析了我国空港园区开发和运营管理现状，并给出相关建议，从而为空港园区创造一个极具吸 引力的投资和运营环境。 关键间：空港园区；企业化运营；开发模式；运营管理模式 中图分类号：F56cL1 文献标识码：A 文章编号：1673--9507(2015)O1—0O94一O2 一 、 国内空港园区的开发和运营管理模式 为人区企业提供服务，还拥有一定的行政审批权[3]。政企 1、 机‘‘场行为”开发模式 合一管理模式，由管委会实行准政府管理模式，即作为地 国内空港物流园区的建设中机场大部分系以控股或参 方政府的派出机构，行使政府管理社会和经济的基本职能， 股方式参与其中，如上海、广州、南京、深圳等城市的空 对区域内的社会经济、人口资源环境等实行统一管理，同 港物流园区。彻‘场行为’’开发模式又可分为：机场自建模 时还兼有经济开发功能。目前大多数空港园区采用此类模 式、机场控股虞式和机场参股模式。机场 自建模式即机场 式，如北京空港物流基地管委会、天津港保税区空港经济 当局自筹资金负责空港园区的基础设施建设与开发。机场 区管委会、广州空港经济区管委会窖 。 控股模式即机场投资控股空港园区的开发建设，如深圳空 2、政企联合运营管理模式 港物流园区。机场参股模式即机场投资参与空港物流园区 政企联合运营管理模式适用于由政府和企业共同投资 建没，但不居控股地位，如宁波空港物流园 1]。 建设空港园区的情况，由政府和企业按照投资比例成立一 个股份制公司来共同负责园区建成后的运营管理。以政府 2、“非机场行为”开发模式 为主导，政府进行行政管理，股份制公司进行有限自由经 E机场行为”开发模式可分为三种模式：行政化开 营。—般采用的方式是：政府委派人员在园区成立园区委 发模式，政企合作开发模式和企业化开发模 1]。行政化 员会，负责园区内的一切行政事务，提供政府服务；园区 开发模式有较浓厚的行政特点，管委会属于政府机构，管 建没企业组成园区管理公司，提供基础设施开发、园区总 委会负责人由政府任命。政府投资，成立空港园区建设办 体策划、宣传、招商引资、物业管理等服务。 公室，对空港园区统一开发，建设有关基础设施和物流设 3、企业化运营管理模式 施，相关企业通过自建、租赁等方式入驻园区经营。政企 企业化运营管理模式由专门的—个独立 自主、自负盈 合作的开发模式下园区管委会只负责行政审批、管理和制 亏的园区运营管理公司来负责园区建成后的招商引资、物 定政策，而开发经营由独立的开发公司承担。国内少数的 业