政府投资项目跟踪审计模式研究.pdfVIP

审计 20Mor．2015 政府投资项 目跟踪审计模式研究 郑 澎 近年来，随着国家经济的 评价的过程。投资项 目跟踪审 二、跟踪审计的必要性 快速发展 以及政府职能的逐步 计的主要 目的是真实反映和有 一 直以来，审计部 门开展 转变，国家对公共性 、公益性 效控制工程造价，以维护国家 的 “事后审计”，对项 目实施 项 目投资力度不断加大，大量 经济利益，提高投资效益 ，完 期间的具体情况，譬如资金运 公共基础建设和公益项 目纷纷 善对建设项 目的管理。 用、建设程序、招投标与施工 上马。以笔者所在的息县为例， 跟踪审计模式 的首要条件 图预算等无法进行有效的监督， 自2010年起至今五年 的时间 是客观真实。审计人员的行为 对工程隐蔽签证不实，虚签多 里，先后有新汽车站建设项 目、 要严格依据国家有关法律 、法 签工程量的问题，只能根据经 第二人民医院建设项 目、廉租 规和制度规范。在项 目实施过 验和参考专业知识判断，不能 房建设项 目等数以十计的政府 程 中，作为一名全程参与的跟 准确客观的反映实际情况，审 投资建设项 目落成并投入使用。 踪审计人员 ，要严守职业道德， 查不彻底 、不深入。由此，对 这些项 目极大地改善了人民群 实事求是，不受外部条件 的干 建设项 目实施跟踪审计 已是十 众的生活和居住环境 ，提高了 扰，忠实客观地反映政府投资 分必要 。 息县人 民的生活质量。但是， 项 目进行情况 。 审计监督行为贯穿投资项 在项 目建设的过程中，却存在 跟踪审计的方法要求是全 目首尾。一般而言，传统审计 诸如先建后报、违规施工、规 程参与。与以往的 “事后审计” 的介入时间是在项 目竣工之后 ， 避招投标等问题，后来虽然经 情况不同，这种模式要求审计 所以审计所发现的问题和损失 ， 过审计发现问题并责令整改， 人员全程参与从投资立项到竣 只能补救而无法避免。而实行 但却造成了大规模的浪费。为 工交付使用各阶段的经济管理 跟踪审计，审计人员从立项开 避免此类状况再次发生，跟踪 活动 ，并作为监督者对其进行 始就参与到监督之 中，相当于 审计模式的实施就很有必要。 审查 、监督、分析和评价。 给参建各方套上法律法规和财 跟踪审计的 目的是提高效 经纪律的 “紧箍咒”，发挥审 一 、 跟踪审计的定义 益。跟踪审计模式最直观的特 计 的预防警示功能，强化参建 投资项 目跟踪审计指的是 点就是能够实时掌握 了解政府 各方履行职能的责任意识，有 独立的审计机构依据国家有关 投资项 目从投资立项到竣工交 效发挥审计的外部监督作用。 法律、法规和制度规范，运用 付使用各阶段最真实客观的经 全程跟踪审计 ，有效地提 审计技术，对建设项 目从投资 济管理活动。这就为有效控制 高了审计效果。传统的事后审 到竣工整个过程中所有经济管 和真实反映工程造价，完善建 计 ，审计人员远离 了项 目建设 理活动的真实性 、合法性和效 设项 目管理，提高投资效益提 的实施过程，因此对项 目建设 益性进行监督 、审查 、分析和 供了最有力的实践证据支持。 的具体情况了解不够清楚 ，审 47 探讨 ／审计 Money理财 指导 ，导致跟踪审计工作常常 不配合、不理解 ，认为跟踪审 地位 。 带有主管随意性 ，审计的独立 计就是跟踪监视，刻意逃避审 跟踪审计应从源头抓起 ， 性、权威性受到挑战，审计部 计监