我国污染场地管理规范现状和对策研究.pdfVIP

·436- 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 我国污染场地管理规范现状与对策研究 夏海啦彭晓春啦罗琳2刘平啦 (1．国家环保部华南环境科学研究所广州510655； 2．湖南农业大学环境科学与工程研究所 长沙410128) 摘要污染场地是潜在的污染源，一旦发生污染事故，不仅后果严重，而且将会造成恶劣的社会影 响。本文简述国外污染场地管理规范，从研究我国污染场地管理现状出发，分析其中的不足之处，并 对我国污染场地管理提出具体的建议措施，包括法律法规、具体标准以及污染修复等方面。 关键词污染场地管理现状对策 1前言 污染场地(Contaminated site)是指由于过量有毒有害物质的存在而对周同环境及人体健康造 成直接或长期影响的区域，这里的场地是包含某一地块范围内一定深度的十壤、地下水、地表水 以及地块内所有构筑物、设施和生物的总和[11。污染场地是一类重要的环境污染源，它包括矿山、 工厂、加油站、地下储油罐、垃圾填埋场和废物堆放场等，由于污染物质的排放、}ll}漏和撒落， 对土壤、空气、水等环境介质造成污染，不断威胁着生态安全和人类健康【2j。随着我国产业结构 和城市布局的调整，近几年出现许多企业搬迁遗留的场地，这些场地在过去的生产经营过程中可能 受到化学物质的影响，当前又面临十地用途的转换和二次开发利刚，场地的潜在污染威胁剑后续利 用中的人体健康和环境安全，而不同场地的污染性质和程度义各不相同，需要分门别类地制定管 理应对措施。发达国家从20世纪80年代开始就已经对污染场地进行研究，经过20多年的发展污 染场地管理体系已经具备了比较完备的体系pJ，而我国我国政府对污染场地的管理刚刚起步，法 律、标准、技术方法和管理程序都不健全，这就迫切需要政府对我国污染场地进行规范管理。 2国内外污染场地管理现状 2．1发达国家污染场地管理现状简述 污染场地是社会经济发展的必然产物，伴随城市扩张或城市结构布局的调整而产生。虽然各 国对污染场地的定义存在差异，但总体认为场地污染源有2种：①对废弃物的不当处置：②一l：业 生产过程中废物的排放。污染场地的危害性在国外已受到酱遍重视，许多国家建立了相应的法律法 规体系，并已付诸予场地的管理与实践【5{1。其中1980美国国会通过的超级基金制度【《环境应对、 赔偿和责任综合法案》(Comprehensive Environmental Response，Compensation，and LiabilityAct，CERCLA)]是世界上最具代表 性的污染场地管理制度，在该法案的指导下， 美国建立了超级基金场地管理制度，从环境 监测、风险评价剑场地修复都制定了标准的 管理体系，这为美国污染场地的管理和土地 再利心提供了有力支持，其方法体系已被多 个国家借鉴和采用。其基本程序如图l所示 【9。IOl： 1作者简介：夏海(1984．)，男，湖南省沅江市人硕士研究生，主要从事固体废物资源化及其对环境的影响研究。 中国不同经济区域环境污染特征的比较分析与研究学术研讨会论文集 。437· 加拿大对污染场地的定义为：场地上某物质的浓度超过背景水平并已经或有可能对人体健康 或环境造成立即或长期的危害；或者，场地上某物质的浓度超过法规政策规定的水平…】。 根据这一定义，加拿人政府对联邦所有的污染场地试行10步管理流程，其流程为：1)、识别 可疑场地；2)、场地历史调查：3)、初步采样测试，具体步骤为(1)方案的制定；(2)野外调查 分类：加拿人部长委员会开发了污染场地国家分类系统(nationalclassification system，NCS)用 于划分污染场地的优先管理程序，可筛选出需要采取进一步措施的污染场地。其技术基础是依据 对场地性质因子的评分进而将场地污染危害或危害满力分级【121：5)、详细采样测试；6)、场地再 分类：7)、制定修复管理措施；8)、修复管理措施的实施；9)、确认采样和最终报告；10)、长期 监测。 德国污染场地管理的基本原则主要是：赔偿、预防和合作原则【l31，其中预防原则具有决定性 的意