我国城镇密集地区农村聚落和城镇化互动关系的思考.pdfVIP

我国城镇密集地区农村聚落与城镇 化互动关系的思考 李荣 【摘要】近年来，随着城市化进程的加快，众多学者已经将目光更多地投向城市化的另一端——农村。如何从农村的角度研 究城镇化的问题?在城镇化过程中农村发展的演变规律如何?村庄规划到底怎么搞?怎样防止村庄建设中的大拆大建?怎 样合理解决农村宅基地转化为城市建设用地?每一个问题都需要我们认真研究思考。因此，本文对农村问题的研究，不是就 农村说农村，而是着重研究农村聚落的发展与城镇化的关系，更确切地说，是对中国特色城镇化路径的探索，对建设社会主义 新农村，突破城乡二元结构，建立新型城乡关系、工农关系，统筹城乡发展具有重要的现实意义。 【关键词】城镇密集地区；农村聚落；城镇化 在我国，农村人口占多数、农村地域广大的基本国情 划到底怎么搞?怎样防止村庄建设中的大拆大建?怎样 决定了我国农村建设研究的重要性，广大农村的良性健康 合理解决农村宅基地转化为城市建设用地?每一个问题 发展对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥着至关重 都需要我们认真研究思考。因此，本文对农村问题的研 要的作用。 究，不是就农村说农村，而是着重研究农村聚落的发展与 20世纪80年代，国家在推进大中城市发展的同时，提城镇化的关系，更确切地说，是对中国特色城镇化路径的 出“小城镇大战略”建设方针，积极推进小城镇建设。至 探索，对建设社会主义新农村，突破城乡二元结构，建立新 1998年，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19060个，型城乡关系、工农关系，统筹城乡发展具有重要的现实意 义。 比1980年增长了7倍多…1；但是近十年来，国家集中发展 大城市，农村地区的发展缓慢，城乡差距日益增大；最近， 1 城镇密集地区农村与城市的关系分析 建设社会主义新农村政策在十六届五中全会的提出成为 我国农村建设的又一重大转折点。建设社会主义新农村 1．1城镇密集地区的主要特征 是我国现代化进程中的重大历史任务，是落实科学发展 城镇密集区反映了一个区域城镇数量上的集聚程度 观、解决“三农”问题的重大战略举措。然而过去的经验证 和质量上的发育程度，本文是指在一定地域范围内，以一 明，如果仅仅就“农村”而论“农村”，并不能从根本上解决 个或多个大中城市为核心，城镇之间和城镇与乡村之间有 问题，必须从与农村发展密切相关的城乡统筹的角度来研 着密切的功能和社会联系，城镇化水平较高，城镇连续性 究农村问题。因此，国家“十一五”规划已经将统筹城乡经 分布的密集城镇区域【2J。 济社会发展作为解决我国“三农”问题的战略方向。 城镇密集地区的发展具有明显的特殊性，它对社会组 城镇密集地区大多处于我国经济发达的地区，在这些 织和生产方式产生了深远的影响，这一地区的主要特征包 地区农村非农产业的快速发展带来了城乡关系的重构，城 括地区内综合性的网络化联系、城镇的高密度、较高水平 市与农村的地域界限日渐模糊，农村地区实际上已经成为 的城市化、区域整体性、结构多层次性等等。 工业空间组织结构中的一个有机组成部分。这些变化已 1．2城镇密集地区农村与城市的关系 经深刻地改变了农村居民居住与就业的模式，以及城乡生 1．2．1改革开放前我国的城乡关系 产生活的空间格局。同时，这些变化也导致了城镇密集地 我国是发展中国家，由于历史原因，在改革开放前传 区城乡建设用地蔓延、耕地日益减少、农业收入下降、农业 统计划经济体制下形成了典型的城乡二元分隔结构。包 劳动力向非农劳动力转移、乡镇工业无序发展、农民自主