石景山区就业现状和潜力的研究和思考.pdfVIP

北京市第十四次统计科学讨论会获奖论文集 石景山区就业现状与潜力的研究与思考 于桂萍王贵民 一、就业现状 (一)失业人员现状 1．失业人员总量(农转居人员、有劳动能力的低保人员和残疾人纳入本次失业人员统计范围) 近年，我区失业人员呈递增趋势。截至2006年6月，我区失业人员总量达21422人(其中女性 总量的28％，城镇登记失业率3．23％。 2．失业人员就业情况 城镇登记失业人员就业率是指当期累计实现就业的失业人数占当期累计新登记的失业人数与上 年结转的登记失业人数之和的比率。近年来，城镇再就业人数平均每年以1000余人的速度增加，但 相对城镇登记失业人员的增长趋势而言，每年仍有少则数百、多则上千人的差距。2006年1—6月，城 镇登记失业人员实现就业4214入，其中在第三产业的就业比例最高，占85％。按行业分析，批发零售 贸易、餐饮、社会服务业等行业就业比例最高，占64％。 (--)劳动力市场供需现状 根据区职业介绍服务中心有关数据分析，我区劳动力市场总体需求大于供给。但由于需求岗位 中业务员、营销员、服务员等低端就业岗位所占比重偏大、待遇较低且岗位稳定性差，不能满足失业人 员求职愿望，因此供需矛盾突出。近年我区劳动力市场供给与需求比例变化不大，求人倍率基本上处 于1．5—2．5之间。由于岗位需求主要集中在服务业等低端就业岗位，用工单位更加看重求职人员的 年龄和技能，而对学历的要求有所降低，35岁以下和技术工种的需求人数分别占到总需求人数的 77％和42％。 (三)再就业工作体系基本情况 1．再就业管理体系 区劳动保障局作为政府职能部门，在就业方面主要负责政策指导、失业人员管理、劳动力市场建 设、开发就业岗位和失业人员就业服务等各项工作。各街道社会保障事务所作为基层劳动保障管理 服务机构，根据本地区实际情况，成立了地区再就业工作领导小组，在区再就业工作领导小组的领导 下做好本辖区的再就业工作。 2．再就业服务体系 搭建区、街、社区再就业服务平台，各项再就业服务工作延伸至街道、辐射到社区，初步形成集政 策指导、就业服务、信息反馈为一体的再就业服务体系。利用再就业服务平台，为失业人员提供失业 登记、职业介绍等就业服务。 3．再就业资金投入情况 自2003年始每年区财政安排500万元再就业资金，为再就业工作提供资金保证。2005年区再就 一121— 北京市第十四次统计科学讨论会获奖论文集 业资金支出752．6万元。 二、就业工作中存在的主要矛盾和问题 (一)失业率逐年上升 近年来，区委、区政府采取多种措施促进失业人员就业，但由于受一些因素的影响，特别是受地域 性因素的制约，失业率持续上升。截至2006年6月，我区失业率达到3．23％。 1．供需矛盾突出 (1)劳动力市场供需总量矛盾突出 产业结构调整和国有企业改革使我区从业人员大幅度减少，失业人员增加。据统计，2001—2005 年的17．8l万人)，意味着每年丢失了1．9万个就业岗位，且随着首钢的调整，这一趋势还将延续。而 城镇登记失业人员每年以2184人的速度递增，增长率平均达到22％。 (2)劳动力市场结构性矛盾凸显 2006年第二季度，我区劳动力市场求职登记1290人次，用工单位需求登记3024人次，求人倍率 为2．34(即100个求职者有234个就业岗位)。但由于文化素质、职业技能和择业观念上的原因，致使 推荐失业人员成功率低于30％。随着我区经济结构的进一步调整及新兴产业的快速发展，这一矛盾 将进一步凸显。 2．地域性因素对就业的影响 (1)传统重工业区。20世纪90年代以来，大多数国有企业面临重组改制和政策性关闭，大批职 工特别是大龄职工从企业分流，成为下岗失业人员，导致我区失业人员不断增加。 (2)第三产业发展相对滞后。当前我区第二、三产业处于调整期，2005年第三产业经济总量所占 比重为29．2％，较北京市三产平均水平(71．7％)低42．5个百分点。 (3)整建制一次性农转居。整建制一次性农转居后，6000余名农村富余劳动力直接成为城镇失 业人员，且年龄偏大、文化结构和技能偏低，因此对我区劳动力市场造