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财政支持农民专业合作组织政策梳理 一、相关政策简要回顾 （一）国家支持农民专业合作组织政策回顾 （二）财政扶持农民专业合作组织的发展沿革 二、财政支持农民专业合作组织发展最新政策 （一）《财政部关于支持农民合作组织发展 促进农业生产经营体制创新的意见》 1、《意见》制定背景 2、《意见》的工作目标 3、《意见》明确财政支持农民专业合作组织遵循的基本原则 （1）坚持以坚持承包经营为基础。 （2）坚持自愿民主。 （3）坚持市场调节。 （4）坚持因地制宜。 （5）坚持整合统筹。 （6）坚持绩效导向。 4、《意见》确定的工作重点 （1）要积极推动支农项目与农民合作组织对接。 （2）推动支农项目资产移交农民合作组织。 （3）建立健全项目资产管护机制。 （4）进一步加大专项扶持力度。 （二）《关于开展财政支持农民专业合作组织发展创新试点的通知》 1、基本原则。 （1）突出支持重点。 （2）明确受益主体。 （3）整合统筹推进。 （4）坚持先行先试。 2、试点目标。 （1）提高规模化水平。 （2）促进规范化管理。 （3）完善多元化手段。 3、主要任务。 （1）培育新主体。 （2）探索新机制。 （3）拓展新领域。 4、扶持条件。 （三）《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》 1、管理办法主要内容。 （1）扶持条件。 （2）重点支持范围。 （3）资金管理和使用。 （4）监督检查。 2、新旧管理办法对比。 （1）扶持主体更加明确。 （2）扶持条件更加严格。 （3）扶持资金使用范围更加多元。 （4）扶持资金分配更加合理。 三、财政支持农民专业合作组织发展取得的主要成效 （一）认真贯彻落实法律法规，完善政策扶持体系。 （二）大力推进示范社建设，创新发展机制体制。 （三）全面加强规范管理，逐步提升竞争实力。 （四）积极引导产销对接，提升扩大市场影响。 （五）积极开展信息化建设，稳步提高综合实力。 四、财政支持农民专业合作组织工作面临的困难和问题 （一）大部分专业合作社设立及运作不规范。 （二）多头管理、各自为政、难以形成合力。 （三）财政补助资金使用效益低下。 五、新形势下财政支持农民专业合作组织发展的思考 （一）抓好转型升级，提升发展水平。 （二）鼓励横向联合，引导纵向发展。 （三）提升主体地位，推动项目对接。 （四）加强能力建设，提高管理水平。