区际生态环境关系理论初探——兼论江苏省与周边省市的环境冲突与合作.pdfVIP

第17卷第6期 长江流域资源与环境 Vo1．17No．6 2008年 ¨月 ResourcesandEnvironmentintheYangtzeBasin NOV． 2008 文章编号 ：1004—8227 2008 06—0955—07 区际生态环境关系理论初探 兼论江苏省与周边省市的环境冲突与合作 杨 莉 ，康国定 ，戴明忠 ，刘 宁 ，陆根法 1．南京大学环境学院 污染控制与资源化 国家重点实验室，江苏 南京 210093； 2．南京人 口管理干部学院，江苏 南京 210008 摘 要 ：区际生态环境关系是随着 区域生态环境利益冲突不断加剧，区域之间逐步形成 的一种与经济关系、社会关 系紧密相关而又相互区别的新型关系。对 区际生态环境关系这一环境科学论题进行 了理论阐述，初步探讨 了区际 生态环境关系的内涵、特征、主要 内容和分类，以及区域环境合作与冲突等基本问题，着重提出了区际环境冲突的形 式、成因与解决机制，试 图从区域间环境 的矛盾冲突这个新 的视角去认识区域环境 问题，探索解决区域环境 问题和 区际环境矛盾 的新途径 。以江苏省为例，初步探讨了江苏省与周边省、市的环境矛盾冲突 以及建立省际环境合作的 机制与对策，认为江苏省位于长江和淮河等流域下游，周边环境状况并不乐观，同时又是资源、能源的输入和消耗大 省，随着社会经济的发展 ，省际生态环境利益冲突将会进一步显现，因此应加强与其他省市的资源 、环境合作，以解 决 日益严峻的区域生态环境 问题 。 关键词 ：区际生态环境关系；环境利益 ；环境冲突；环境合作 ；江苏省 文献标识码 ：A 近年来，国际／区际生态环境矛盾和冲突凸现 ， 环境关系必然上升到为人们所关注的地位 ，甚至于 寻求环境合作途径已逐步受到重视，并成为国家之 在环境资源稀缺型社会和环境优先型发展的社会中 间和区域之间解决环境矛盾的重要措施 [】q]。事实 成为主要的区际关系Ⅲ。人们可以通过对区际生态 上 ，受以下因素的影响，一种新型的区际关系——生 环境关系的分析 ，从一个新 的视角去认识 区域环境 态环境关系已在区域 间发育和形成 ：一是环境系统 问题 ，探索解决环境问题的新途径。 的整体性决定了区域间存在着天然 的环境联系，环 境要素客观地通过界面造成区际影响；二是随着生 1 区际生态环境关系的内涵和特征 产力的发展，生态资源的稀缺性 日益显现，产生了局 部环境利益与整体利益的矛盾 以及区域间的利益分 1．1 区际生态环境关系的内涵 配问题 ；三是社会经济活动的区际交流和合作加强， 区际生态环境关系 或称区际环境关系 是指区 资源、能源、技术、信息等要素的流动必然导致区际 域与区域之间基于环境资源的有限性 、环境利益的 生态环境关系的形成_l4]。 局部性、环境系统的整体性特征，按照环境效益最大 因此，可以说区际生态环境关系是基于物质和 化和环境利益 的公平分配等原则形成的一种相互依 信息运动基础上客观存在的区际关系之一。尽管它 存和相互制约的区际关系。区际环境关系在内涵上 与区际社会、经济关系相互伴生 ，但是它的独立特性 包括区际环境利益关系和区际环境协调机制，在外 是这些关系所无法涵盖 的，不仅纯粹的区际 自然关 延上表现为人 口、资源、能源、商品、污染物 源 、资 系可以脱离社会、经济关系而存在，而且随着生态环 金、技术、信息等在区域间的流动 ，即各类可能影响 境问题 的发展和人们对环境需求 的提高，区际生态 生态环境的社会经济要素和环境要素的流动。 收稿 日期 ：2007—12-09；修 回日期 ：2008—03—03 基金项 目：南京人口管理干部学院重点项 目 2006B02 ；南京人 口管理干部学院一般科技项 目 2o08C05 ；江苏省环保科技基金项 目 座机电话号码 联合资助． 作者简介 ：杨 莉 1977~ ，女，河南省信阳人，讲师，博士研究生，主要研究方 向为可持续发展政策和环境规划与管理． *通讯作者 E—mail：lugf@nju．edu．cn 956 长江流域资源与环境 第 17卷 1．2 区际环境关系的发育过程 社会 团体和其他组织通过不同的渠道与其他区域建 区际环境关系经历了由白发 向自觉和规范性发 立起各种各样的联系，共同汇成了区域联系的通道 ， 展的过程 。最原始和基础的区际环境关系是纯 自然 推动区际环境关系的发展与成熟 。 关系，海陆分布 、地貌类型、降水一蒸发 、纬度等都会 1．3 区际环境关系的特征 影响生态环境的结构和功能，不 同类型的生境之间 1 区域间互为环境 互为源汇 。环境影响因 通过物质能量流动 、生物演替、迁移等一系列物理、 子的流动呈现出此源彼汇的特征。在一些情况下， 化学和生物的过